黟县人力资源产业园区

• 【投资休宁县】2017年东临溪镇政府工作报告

  2016年12月17日在东临溪镇十九届人大一次会议上东临溪镇人民政府镇长金敏光各位代表：现在，我代表东临溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、过去五年工作成效过去五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有利监督下，镇政府围绕县委、县政府决策部署，强力推进“生态农业大镇、现代服务业强镇、商贸物流富镇、环境优美兴镇”战略，克难攻坚，砥砺奋进，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，成功地实现了全镇经济和社会的跨越发展。五年来，我镇致力赶超发展，综合实力稳步提升。全镇国内生产总值由2011年末的6.02亿元提高到12.27亿元，增长103.82%;财政收入由3019万元提高到4080万元，增长35.15%，增幅位列全县前列;农民人均纯收入由8163元提高到13827元，增长69.39%，居全县第在全县综合目标管理考核中，我镇2012年、2013年分获 二、三等奖，2015年度荣获安徽省基层人防规范化建设先进单位和黄山市动物防疫工作先进乡镇称号。2016年我镇1－11月份，完成财政税收近2249.5万元，占全年任务的95.8%，较去年同期增长47.8%。预计截至12月底可完成财政税收2350万元。完成固定资产投资任务数6.5亿元，占全年任务数的111%。五年来，我镇坚持高起点规划，小城镇建设扎实推进。围绕“一线两点五区”发展思路，积极实施中心城镇带动战略，加强中心集镇建设的规划管理，不断加强和完善市政基础设施，相继建设和建成规划了五里亭经济园区、一心生态文化产业区、东云崖旅游休闲产业区、汊口现代农业产业区、小梅山文旅产业区，城镇承载功能显著增强。并进一步完善项目推进机制，城镇化建设取得了巨大成效。以规划启动广源路项目建设为重点，加快东临溪镇东西交通大动脉连接。以新安大道南延为抓手，尽快形成镇区外环道路大框架，进一步完善中心镇区“两纵两横”路网体系。五年来，我镇加快产业升级，主动适应经济新常态。不断大力发展现代农业，特色产业基地近1200亩；发展农民专业合作社14家；全镇企业总数发展到40家，规模以上工业企业11家，其中产值超五千万元工业企业3家；引进超千万元服务业企业4家；已建成“华城雅苑”、“新安药博园”等2个项目，成功打造宜居新城。有效投入快速增长，支撑镇经济快速发展。此外，还有“黄山乐拓者旅游休闲运动中心”、“归根堂文化创意园”、“传感器新型零部件技改项目”、“黄山梦谷”等4个项目在建或待建中。把招商引资作为重点工作来抓，于2016年又新签约招商引资项目5个：年产2万吨（益天士）有机肥项目、年产2万吨生物质颗粒燃料项目、黄山汇润机械有限公司等将陆续投入生产。五年来，我镇加大民生建设力度，群众生产生活得到保障。通过创新实行“3个3”工作法，构建“党委政府主导、各部门协调、‘村为主’机制抓落实、群众广泛参与”的多方联动模式，发放民生工程一封，在多处树立固定宣传牌，镇村干部积极走访各家各户。按时序进度要求，通过“一卡制”及时将各类涉农资金发放到位。社会保障体系进一步健全，平均每年城乡居民社会养老保险参保率、续保率均达98%；新农合保障水平不断提高，参合农民达1.89万人，参合率达102%；失地农民保险工作稳步推进，共291人领取失地农民保险金。城乡社会救助体系进一步完善，农村低保、城镇低保和城乡医疗救助工作扎实推进，基本实现应保尽保。五年来共完成病险水库加固除险工程6座；加快水利建设，全镇共完成水利八小工程97处；农村饮水安全工程普及10个行政村，解决了1.8万农村居民饮水安全；整治塘堰85口；中小河流域治理项目快速推进，水利设施不断完善；实施农村危房改造616户；实现村村通公路，农民出行难问题得到缓解。扎实做好地质灾害防治工作，帮助群众消除地质灾害隐患威胁。加大公共服务设施建设力度，组织实施好农家书屋、村卫生室、计生服务室、农民健身场所等工程。进一步完善了计划生育基层基础工作，加大经费投入，加强队伍建设，提高依法行政和服务水平，优生优育、优质服务、国免、奖励扶助等各项计生政策深入人心。大力支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法规开展工作，切实维护妇女、儿童、老年人的合法权益。五年来，我镇大力推进环境整治，城乡面貌得到较大改善。重点治理村庄生活垃圾、生活污水，建立环卫保洁机制；全面清理乱搭乱建，强化拆违控违，五年来全镇共拆除违法建筑115户，面积达18635.69平方米，其中存量违法建筑25户共计面积3682平方米，控制违法建筑104处，面积15520平方米；进一步优化“一路山水一路景”的居住环境，有序推进沿线改徽建徽和绿化亮化美化，完成改徽近200幢，205国道沿线绿化延伸至汊口段，排水沟渠、护岸、路肩等改造升级；在汊口到源芳线及汊水河道沿线，对11个行政村针对性的开出清单，组织镇村干部，重点在“三线三边”进行全面、无死角的卫生保洁，加大清扫的次数和范围，健全保洁长效机制；全面清理杂乱无序的电力、电视、通讯线等，“五清理”改善村居环境。坚持将美丽乡村建设与环境整治，文明创建工作相结合，大力推进省级美好乡村示范点大阜村建设，重点实施配套基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等30项工程，整合危房改造、“一事一议”等涉农资金，完成了大阜中心村及四个自然村的村庄整治，探索出了美好乡村建设成功经验，形成了“党员带动、干群联动、山水灵动”---“大美大阜”模式。五年来，我镇健全综治维稳机制，社会治安得到优化。强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。完善领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作。依托“村为主”工作机制，做到“小事不出村，大事不出镇”；建立健全矛盾纠纷调处机制，努力维护社会稳定，创新开展“联处联调”机制，由镇综治、公安、司法、各村集中汇报，集中处理，确保矛盾纠纷处理的时效性、科学性。深入开展“六五”普法，强化公民法律意识，“平安镇(村)”创建工作成效显著。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。五年来，我镇大力开展扶贫攻坚，发展短板逐步补齐。近年来，不断发挥支部扶贫堡垒作用。对各村贫困人口进行摸底、评定，并确定了党员干部帮扶政策，针对各贫困户具体情况制定了扶贫措施，积极联系县直相关部门，成立驻村扶贫工作队，派出精干力量成立扶贫工作站，村“两委”也相应成立扶贫工作室，通过对贫困户进行甄别，按照致贫原因分类，由县、镇、村三级党员进行结对帮扶，开展扶贫走访，帮助解决困难。五年来，我镇聚焦作风建设，依法行政得到落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”，健全完善了一系列行之有效的规章制度，切实解决“四风”方面存在的突出问题。认真落实中央八项规定和省、市、县委有关要求，强化“三公”经费管理，精文简会取得较好成效。据统计，“三公”经费同比下降20%。坚持依法行政，亮出权责清单，严格依法行使权力，自觉接受人大监督，重视发挥社会各界的参政议政作用。认真做好人大代表建议意见的办理工作，努力建设“阳光政府”、“诚信政府”和“法制政府”。强化党风廉政建设，坚持“标本兼治”原则，认真抓好党员干部党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制。加强制度建设，严肃工作纪律，进一步规范工作程序，坚决纠正不正之风，切实树立政府的良好形象。各位代表、同志们，回顾过去五年，是东临溪镇历史上发展速度最快、质量效益最好、镇村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年，圆满地完成了本届政府提出的目标任务。在此，我谨代表镇党委、政府对各位代表的履职表示衷心感谢，对关心、支持东临溪发展的各级领导、各级干部表示衷心感谢。回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要有：一是发展步子还不够快，经济总量偏小，有产业无品牌；二是企业发展体量不大、龙头骨干企业偏少，有园区无规模；三是城镇品位提升还不够快，有镇区无街市，新型城镇化还任重而道远等。 二、今后五年规划举措展望“镇十九届人大”这五年，是我镇机遇和挑战并存的五年，是以统筹城乡社会发展综合试点改革区域重点镇建设的关键五年，是经济与社会高速发展的黄金五年。因此，我们必须要明确目标任务，发挥自身优势，创新发展思路，强化工作措施，争取在未来的五年中绘就一幅深入贯彻落实新发展理念，加快全面建设和谐小康东临溪的宏伟蓝图。今后五年全镇工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、深化改革，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕加快建设市区南扩城郊重镇的战略目标，大力发展现代休闲旅游服务业、仓储物流业、加工业和房地产业，科学布局养老养生产业，着力保障和改善民生，扎实做好新常态下的各项工作。今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值年均增长6-7%；公共财政收入年均增长7-8%；农村居民人均可支配收入年均增长10-11%；固定资产投资年均增长10%左右；森林覆盖率达到85%以上；城镇化率每年提升1个百分点；实现412户1107人脱贫；全镇服务业增加值年增长10%以上，“十三五”末期三产结构调整为35：40：25。在围绕我镇的具体思路下，为了更好地达成预期目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）提升产业品质，加快农业现代化步伐积极壮大村级集体经济，增加村级集体经营性收入，增强村级集体经济的带头示范性作用，扎实推进全镇农村集体经济稳步健康发展。以加强科技培训和技术指导工作延伸现代特色农业的深度，提高农业科技培训的人数与质量，在农业生产上广泛使用低毒、无公害农药。生产优质无公害农产品。以加大推广农业新品种、新技术来扩宽现代农业的广度，力争推广应用率达90%以上。以扶持发展农业龙头企业，鼓励支持农村专业合作社组织来加大现代特色农业的强度，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。在鼓励引导现有龙头企业发展壮大的同时，着力扶持培育一批新的企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。继续推进农业基础设施建设，突出水利建设重点，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，为现代农业的高速发展免除后顾之忧。 （二）调整产业结构，致力于新型产业发展以旅游服务业为龙头，重点发展商贸物流、电商网点、旅游地产、户外体育竞技、餐饮、老年养生等现代服务业。充分利用自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系，打造小梅山、程家柽墓、临溪现代农业观光园、大阜美好乡村、飞泉谷旅游区、马金岭古道等旅游线路。抢机遇，跟步伐，力争临溪徽派古玩街及农副产品交易市场、临溪文化艺术创意长廊等项目落户。重点建设黄山乐拓者旅游休闲运动中心，汊口现代农业产业园、中小微企业发展产业园。在汊口组团规划布置引进中、小、微实体产业项目。 （三）科学规划布局，加快新型城镇建设。打造以镇区为龙头、新农村建设为主体的新型城镇体系，按照基础设施先行、配套功能完善的要求，高起点规划、高标准打造东临溪经济带。大力盘活土地存量，分类推进盘活存量用地。构建“一线、两带、五区、多个辐射中心”的小城镇空间布局。“一线”：即205国道沿线。发挥镇区辐射带动功能，形成综合性经济中心。到“十三五”末期，镇域规划面积发展到12平方公里。“两带”：即临溪和汊口经济带。依托行政村区划调整，把临溪村建设成为东临溪镇工业发展中心、旅游休闲养生中心、人口聚集中心，把汊口村建设成为东临溪镇副中心、农副产品供应基地、人口聚集中心以及中小微企业孵化园。争取到2020年两点人口达4万，国民生产总值占全镇60%以上，工农业总产值占全镇80%以上。“五区”：即五里亭经济园区、药博园生态文化产业区、乐拓者户外旅游休闲区、临溪生态养老养生综合社区、以璜源、大阜、小阜为文旅产业区。建设临溪宜居新城；加快镇区与市中心城区连片发展，提升城镇功能；立足临溪、汊口两个重要节点的资源优势，优化产业布局，将其发展成为工业、现代服务业的镇域主次中心。“多个辐射中心”：即芳口、三村、巧坑、和坑、源口。根据各自的经济基础，发展有地方特色的产业。 （四）主攻招商引资，积极打造产业投资洼地。以五里亭经济园区、汊口中小微企业园区为平台，发挥东临溪镇区位优势，积极参与多区域合作交流。积极拓展与周边区域间交流合作，完善协作机制，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作。加强与榆村、源芳、龙田等乡镇的联系，促进优势互补，共同发展。整合优化镇域资源，促进特色产业、主导产业的对接与交流，主动服务区域合作发展。“十三五”期间，拟引进2家以上投资超亿元、8家投资超千万的企业落户东临溪镇。在此，镇党委、政府向客商公开承诺“五个环境”：安全环境，严厉打击侵害企业合法权益的不法行为，为客商提供法制保障；效益环境，创造一切条件让外商投入最低成本，取得最佳效益；服务环境，做到外商只要解决投资问题，剩下的事情都由我们来解决；生活和自然环境，为外商创造宽松舒适的人居和创业环境。 （五）高度关注民生，扎实推进美丽乡村建设。强化三线三边整治，实施绿色质量提升工程，开展全城环境整治，改善农村居住环境。大力发展乡村旅游业，充分利用大阜美丽乡村、临溪集中建成区整治、小阜飞泉谷、小梅山十八间房等自然生态和人文历史旅游资源，开发多元化的乡村旅游产品体系。认真落实各项惠农政策，全面开展和实施好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，促进农村基础设施进一步配套和完善，继续落实各项强农惠农政策，调动农民发展现代农业的积极性。巩固退耕还林、封山育林成果，切实抓好森林防火工作；加强教育工作，强化教育质量的再提升；实施农村新型合作医疗，巩固医疗卫生体制改革成果。 （六）狠抓平安创建，保持社会和谐稳定。健全完善综治、信访、安全生产责任制，进一步推进“平安村”、“平安单位”创建工作，确保社会和谐稳定。依托综治中心工作站平台，推进综治工作进企业，扩大工作覆盖面，加强外来人口社会化、人性化、规范化管理。坚持不懈抓好安全生产工作，强化监督管理，扎实开展道路交通、消防安全等专项整治，防止各类事故发生。高度重视信访工作，健全信访工作机制，做到件件有处理、事事有回音。充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷，努力构筑打、防、控一体化的治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪活动，进一步夯实维护稳定的基层基础。各位代表，同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！在2017年，我们将高度重视自身不足，尽力发挥自身优势，坚持通过不断学习提升政府工作水平，重点做好以下几项工作：1、抓重点项目建设。重点推进三特传感器和黄山乐拓者旅游休闲运动中心项目，做到早开工早投产。2、抓招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的有效举措，通过以企业为载体，深化产业招商；以园区为载体，加快形成产业集聚；以项目为载体，突破重大项目招商，确保招商引资工作取得显著成效。3、抓财政收入。加强税收征管，围绕企业发展抓税收，围绕重点项目建设抓税收，全力拓展外部税源，做好全镇区域内税收应征尽征。4、抓全域环境整治和美丽乡村建设。重点加强汊口至源芳沿线提升工程，加大镇区“两治理、一加强”工程建设力度，努力完成上级考核验收。5、抓扶贫开发。因人施策、因户施策、因村施策，加大产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫等帮扶措施力度，责任到人，精准到户，按期按质完成脱贫任务。6、抓社会稳定。结合镇情，依托“村为主”，强化联处联调机制，做到“发现得了，控制得住，处置得当”，确保全镇社会平安稳定。

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年富镇政府工作报告

  2016年12月19日在富镇第十五届人民代表大会第一次会议上曹雄威各位代表：现在，我代表富镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三区一园”建设目标，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了镇第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。全镇财政收入从2011年的3200万元跃升至2016年的6210万元，年均增长14.2%；固定资产投资由2.6亿元跃升至4.35亿元，年均增长10.8%；农村常住居民人均可支配收入由8526元跃升至16395元，年均增长14%。五年来，我们以“经济发展”为中心，经济实力不断提升。明确以产业发展规划为龙头，抓项目、打基础，抓招商、增后劲，致力服务于城镇建设和农业产业、工业企业发展。主要开展了以下工作：重点项目提速建设，发展基础稳步夯实。五年来，20余个重点项目在我镇相继开工建设，累计完成拆迁30000余平米，征地2000余亩，迁坟800余棺。自从皖赣铁路扩孔以来，城市“北拓”迈出实质步伐，富发展迎来崭新篇章。城许大道建成，布射大道接通，京福、黄杭两条高铁横贯，高铁歙县北站运营，富成为重要交通枢纽，承狮一变成为北站出站第一村。特别是近两年来，二环路、歙黟路、城许路持续发力，二环路全部完成拆迁协议签订工作，主路面贯通；歙黟路连通开发区，跨过富资河；城许路凤凰段、中溪段、丰口段“三箭齐发”，掀起了“百日攻坚”大会战热潮。同时，新安中学建设拉开歙县教育事业发展新里程，文欣苑、金仕小区、金虹庄园建设成为城镇发展新亮点，镇区道路拓宽，连接城许大道，建成富滨河小区，推进宣宁黄天然气管线铺设，为富经济发展奠定了基础，拉开了框架。招商引资成果显现，工业经济继续攀升。五年来，招商引资累计实际到位资金10.6亿元。工业产值由6.1亿元跃升至12.3亿元，年均增长15%，规上企业由3家增至14家。富农民创业园实现起步、搬迁、发展“三步走”。科宏入驻县循环园区，成功首家登陆“新三板”上市；华邦荣获第三届市长质量奖，金仕荣获省级专精特新企业称号，成为我镇三大支柱企业、全县纳税大户。加大技改投入，研发无菌包装纸、转移印花纸等新产品，引进佳仕居、比特富，共同打造纸特色加工基地。锐新金属、奔宇汽配入驻县经济开发区。广和建材、欧贝渔具、巨通塑业、富凯特玻、富通电力杆塔等一批企业先后引进投产，拉动了经济发展和税收增长，为全镇完成财税任务发挥了中流砥柱的作用。基地建设带动引领，现代农业初具规模。五年来，投入资金3500余万元，大力发展蔬菜、甘蔗、草莓等郊区农业，打造万兴葡萄园、硕养堂铁皮石斛、凤凰湾徽王蓝莓、青山甘白香白茶和仁里青梅基地等，发展菊花、茶叶、烟草、黄蜀葵、金丝皇菊等农特产品，支持山里山茶叶、翡翠谷茶叶和一家人豆业、韩佰祺烧饼等食品、农产品加工业生产，山里山茶叶、翡翠谷茶叶成功申报市级农业产业化龙头企业，整合23家农业专业合作社，成立28家家庭农场，带动和促进了农民增收致富。积极支持发展园艺场城市“后花园”，加快成为农业观光生态旅游的好去处。坚持打响农业品牌，亚忠木榨油坊荣登央视《舌尖上的中国Ⅱ》，山里山茶叶荣获北京安徽名茶推进会大赛状元奖，甘白香白茶荣获第十届“中茶杯”全国名优茶金奖，并获省科技成果创新奖。同时，依托青创电子商务产业园，通过电子商务实现优质农产品的线上线下同步销售，促进“互联网+农业”发展，山里山茶叶、翡翠谷茶叶和韩佰祺烧饼在互联网销售平台受到热捧。土地确权工作全面完成，全县领先，促进农业深化改革。五年来，我们以“社会和谐”为基石，社会治理不断进步。坚持落实为民服务和依法治国要求，倾听群众声音，维护群众利益，改善群众生产生活条件，致力营造和谐稳定的农村社会。主要进行了以下工作：加大资金投入，美丽乡村建设纵深开展。五年来，累计投入资金800余万元，集中打造承狮村、仁里村和富政府驻地建成区环境整治工作，改善自然村环境风貌。承狮村实施项目24个，完成村中水塘清淤，新建停车场、文化广场和农民文化礼堂，改造建设新村口，实施沿线立面改徽，北站一出来，徽风扑面，焕然一新。仁里村实施项目20个，完成村庄主次干道硬化、程氏宗祠周边环境整治、污水集中收集处理，特别是村口门庭打开、文化上墙、柏油重铺、广场修缮，已是看得见的实实在在的大变化。富建成区实施项目14个，目前，坝补漏修砌，道路浇筑硬化，古渠清淤整治，连接线补植增绿，垃圾房整理新砌，特别是村口广场新建公厕和停息亭，千年古渠实施了青石护栏保护，千年古镇实施了文化标牌展示，为群众做了许多大实事、大好事。响应群众呼声，民生事业项目全面实施。五年来，每年积极对上争取资金，落实财政“一事一议”奖补、高标准基本农田建设、农业综合开发、小农水、移民、交通等各类项目，为群众浇筑道路、兴修水利。富、徐村自然村道路逐年完成硬化，中溪三田、高金道路有了很大改观，青山古村也打通了机耕路，仁青、清流道路畅通工程实施了加宽，逐步有效解决群众“行路难”问题。2015年荣获市民生工程先进单位称号。五年来，各项惠农资金按时足额发放到位，新农合参合率达到98%以上，新农保参保率达到90%以上。危房改造工程获得省台典型宣传。加强精准扶贫力度，开展脱贫攻坚工作，目前建档立卡贫困户204户538人，通过广泛深入的走访帮扶，落实帮扶政策，年底脱贫51户114人。五年来，富中心学校中考升学率稳居全县农村学校前茅。计生优质服务水平不断提升，奖特扶政策严格兑现。投入400余万元完成镇卫生院的建设与搬迁。征兵工作顺利完成。森林防火、防汛抗旱、动物防疫等工作认真落实。创新在全县乡镇首家为规上企业奖补购买安全生产技术检测服务，保障生产安全，安全生产形势总体稳定。坚持文明倡导，综合治理工作日益深化。五年来，维修了宋川范家祠堂、三田程氏祠堂和富五猖庙、仁里乡贤馆，把历史文化保存下来，发挥现代价值。开展纪念抗日战争胜利70周年文化汇演、重阳节富金婚庆典、仁里吃长寿面活动和第一届美丽乡村（承狮）广场舞比赛、恢复排演承狮麒麟舞市级非物质文化遗产等系列活动。成立歙县首家乡镇老年大学，创作编排《我的家乡美富》歌舞，目前已夺城关片广场舞比赛冠军。期间，富老年协会老有所为、老骥伏枥，付出了太多心血，实在是劳苦功高。认真开办“道德讲堂”，推选挂牌十星文明户，获评市县道德模范。实行服务外包，落实村庄保洁工作，实现垃圾无害化处理。扎实开展全域环境整治行动，提升“三线三边”风貌。推进富、承狮公墓点建设，深化殡葬改革，取得明显成效。成立执法中队，加强日常巡查，努力遏制违法建设行为。五年来，坚持“村为主”，提高综治科学化水平。先后投资30万元，完成镇村“两中心、两工作站”建设。实施“网格化”管理，将辖区划分为33个网格，落实35名网格员，做到维稳工作信息化；全面开展“一站通”、“一网清”入户调查和系统录入工作，编织起全镇信息安全网。逐人建立特殊人群信息档案62份，开展教育转化、社区矫正等活动10场次。积极劝导信访遗留问题，救助处理精神病患社会影响问题，社会总体保持和谐稳定。各位代表，同志们。过去的五年，是富真正起步的五年，打基础的五年。“万事开头难”，我们迎来了机遇，也抓住了机遇，付出了艰辛努力，也取得了不平凡的成绩。特别是今年，是近年来最辛苦的一年，是任务最为繁重的一年。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民表示感谢，向一直关心和支持富发展的各级领导和各界人士表示感谢！我还要特别感谢的是，所有在职和调离的在富工作和工作过的同志们，所有在任和离任的村干部们，所有给予支持和作出奉献的广大群众，这一条条路，一步步的变化，是我们的干部日日夜夜、苦口婆心换来的，“个中辛苦谁言知”，是我们的群众顾全大局、不计小利带来的，你们的每一份支持，都记在干部心间，都记在富发展的功劳簿上！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多不足和差距。主要有：产业支撑的实力还不够强劲，农民持续增收的渠道还不够广泛；村组基础设施还不够平衡，还有许多薄弱环节，距离群众需求还有很大距离；征地拆迁任务依然艰巨，美丽乡村建设任务依然繁重，还有一些群众不能够完全理解，需要干部不辞辛苦地去做思想工作；脱贫攻坚还在路上，实现全面小康仍需努力；违法建设行为还有发生，需要严格管理；我们镇村两级干部在转作风、抓落实、敢担当上还有许多努力和进步的空间。这些，我们都将认真加以解决。 二、今后五年的主要任务今后五年，是富建设与发展的重要机遇期，重任在肩，时不我待，决不能在我们手上延误和错失！我们要科学分析和研判，清醒看待后发优势与劣势，后发可以汲取以前的经验和教训，也必然受到别的地方带来的问题与影响；正确看待交通优势与劣势，交通改善了，环境变好了，但是用不好，留不住，枢纽只是枢纽，看到人流，却容易变成过客，看到资金流，却看不见项目落地，这就可惜了；客观看待项目优势与劣势，我们每年都在为群众修路、浇晒坦、做水利工程，一点一滴，逐年改善，但不可能各个村组、方方面面一时都干好，没有一下子都干完的事，已经做的，要尽量让群众感觉好，没有做的，要一年一年做下去，不断满足群众需求。按照镇十三次党代会精神和“十三五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕建设“三区一园”的战略目标，一年要有几个新变化，五年再上一个新台阶，加快建设更富、更美、更和谐的新富。我们的奋斗目标是：全面完成“十三五”规划目标任务，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫出列，全面建成惠及全镇人民的小康社会。 一、坚持创新发展，加快产业升级。创新是发展的主驱动、主引擎，我们要依据规划发展定位，搭建平台，引进项目，让资本和人力竞相迸发。积极发展新型工业，一手抓存量，加大资本注入、技改投入，培育打造国内纸产品加工基地和新材料加工基地；一手抓增量，坚持招商引资，推进“腾笼换鸟”，努力引进具有实力的企业入驻县开发区。积极发展现代农业，坚持名优特精发展线路，建设特色基地，推进适度规模发展，丰富“互联网+农业”、“旅游+农业”，打响1―2个农产品知名品牌。积极发展现代服务业，推进园艺场“城市后花园”和富千年古镇、仁里百佳摄影点生态文化旅游建设；发挥高铁北站优势，发展养老产业；依托青创电子商务产业园，发展电子商务和总部经济，实现经济转型升级，提升经济发展的质量和效益。 二、坚持协调发展，推进村镇建设。加快打通交通主动脉，极大方便群众出行，带动和促进产业发展。加快建设美丽乡村，推进中心村环境整治，延伸改善自然村基础设施条件，持续提升群众生产生活水平，让富农村更加宜居宜业宜游。加快推进高铁站前区、城市建设区建设，一个个项目逐步落地，一年接着一年干，打造歙县未来新城中心。 三、坚持绿色发展，保护生态环境。富位于富资河、布射河两河流域，为保护共同母亲河，实施划定禁养区、限养区、可养区，一律不再鼓励发展规模养殖业，加大污水直排整治力度，距离河道500米以内的，逐步引导先行退养。坚持植树造林，加大森林资源管护力度，构筑生态安全屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治行动，坚决不引进一个污染型企业。继续推进全域环境整治行动，突出“三线三边”治理，加大垃圾清理清运力度，确保生态环境持续稳定向好。 四、坚持开放发展，增进发展活力。努力发挥以商引商优势，运用现有企业人脉资源，扩大信息量，提高信用度，广泛开展联谊活动，促进招商引资成效。继续发挥富在外人士力量，做好牵线搭桥，鼓励投资创业，为家乡做贡献。每一位在外发展的游子，都是家乡的骄傲；每一份回乡付出的回报，都是家乡的幸福。 五、坚持共享发展，提高人民福祉。积极争取项目，整合涉农资金，进一步完善水、电、路、房等基础设施，统筹推进教育、卫生、文化、社保等各项社会事业发展。对照“六个精准”，推进“五个一批”，落实“十大工程”，持续深入做好脱贫攻坚工作，对因病、因学、因灾致贫的贫困户纳入重点扶持范围，全面建立完善以社会救助、养老保险、医疗救助、教育资助等为重点的社会保障体系，充分发挥对低收入家庭、困难弱势群体、农村“三留守”人员的政策性保障作用，确保所有贫困人口在小康路上不掉队、不落伍。 三、2017年重点工作2017年，是新一届政府工作的开局之年，也是全面贯彻落实镇十三次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长8%，招商引资实际到位资金增长10%，固定资产投资增长6%，规上工业产值增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、集中力量完成交通项目建设。富的区位没有变化，变化的是交通，是交通拉近了富的区位，提升了富的地位。没有城许大道，没有高铁北站，富的发展还会在等待。2017年，我们要继续加快推进二环路、歙黟路、城许路三条主干道的项目建设，双线直通开发区，两头连上郑村、许村，实现“四通八达”。二环路，加快对接安置房建设，促进全面搬迁拆除；歙黟路，一手加快安置点建设，一手加快完成所有协议签订工作，促进项目顺利开展；城许路，加快协调解决后续遗留问题，保障工程全面完成实施。为此，干部还要“再脱一层皮”，发扬“5+2”、“白加黑”精神，吃苦也要吃到底，受累也要受得起，最高限度维护群众利益，最大耐心做好群众工作，争取群众的理解与支持。同时，加快二环路加油站建设，加快仁青道路湖田桥项目建设，加快宣宁黄天然气管线和分输站建设，加快富宸诚园、金仕小区、善福小区和金虹庄园二期等房地产开发项目建设，带动城镇建设步伐。 二、突出重点实施产业发展项目。坚持招商引资不动摇，没有投资拉动，就没有发展。加大项目对接洽谈力度，促进项目早日签约落地。工业上，支持科宏做大做强；促成德国古楼集团与华邦公司合作，实现资产重组，研发新型产品，打开国际市场；促成金泰汽车灯具、新型汽车装饰材料等亿元项目尽早落户开发区。同时，加快华金供热公司项目建设，保障企业可持续发展。坚持为企业做好服务，继续帮助现有企业解决好用地遗留问题，支持佳仕居、比特富、富通电力杆塔等实现扩大再生产。农业上，争取项目资金，兴修农田道路水利，服务广大群众农业生产。特别要促进富世行贷款项目实施，改善河道、自来水和农田灌溉问题。积极协调对接，努力逐步解决黄杭高铁和歙黟、城许道路建设带来的水系破坏以及生产、出行道路问题。继续支持家庭农场、农业合作社和特色农业基地不断发展壮大，大力推行标准化生产，延伸农业生产链条，带动农民增收致富。服务业上，重点推进徽州古建筑技术交流中心项目前期工作，力争早日开工建设。支持青创电子商务产业园扩大规模，培育带动电商企业发展。加快鑫丰生态农业园、德和山庄等生态旅游项目建设，让农业休闲养生旅游成为经济发展的新亮点。 三、加大投入推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是农村基础设施改善、环境风貌提升的重要机遇。2017年，要加快项目建设、环境整治、档案管理统筹推进，加大省级美丽乡村仁里村和镇政府驻地建成区富村建设力度和进度，确保通过省级验收，确保让群众满意。同时，我们每年都会积极对上争取财政“一事一议”奖补和移委、水利、交通等项目资金，通过村“两委”按照轻重缓急、统筹平衡的原则，上报安排实施。各村要多听取群众意见，均衡把握、认真实施。要加强项目规范管理，做到安全、质量、程序“三注重”，安排有热心、责任心和公正心的村组干部及党代表、人大代表、村民代表，参与项目理事会，发挥监督作用。哪个村组干部群众项目实施得越好，越给予倾斜；哪个施工单位干得差，列入“黑名单”，真正让项目实施能得大多数群众说一句好。 四、高度关注民计民生问题。2017年，要充分汲取经验，深入开展脱贫攻坚工作，加大走访密度，建立深厚感情，对照产业、就业、健康、金融、社保等“十大工程”，精准施策，落实到户，保证贫困人口脱贫出列，做到有保障、能巩固、可致富。认真实施各项民生工程，发放类足额到户、保险类不断扩面、项目类提质提效。完善落实基本医疗保险、基本养老保险制度，规范完善城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助体系。认真落实危房改造工程，改善困难群众居住条件。扶贫工作、民生工程，帮穷帮困不帮懒，贫穷不是美德，灾病是没有办法。要倡导群众自主意识、责任意识，减少依赖思想、推卸思想，树立正确导向和良好民风。 五、统筹推进各项社会事业发展。坚持教育优先，强化中小学素质教育，加强对留守儿童的教育和管护。积极支持科技创新申报工作。完善医疗卫生服务体系，推进医养结合发展。加强计生工作，积极争先创优。全力支持富老年协会、老年大学和承狮麒麟舞协会以及各村广场舞队伍健康发展，加强对文体队伍建设的指导、扶持和培训，积极创作和展示更多优秀作品。扎实做好富、仁里申报中国传统古村落工作。努力完成新版《仁里志》编纂工作，弘扬乡贤文化、地志文化。大力倡导社会主义核心价值观，宣传推荐身边先进典型，提升文明创建成果。切实加强国防动员和双拥共建，继续做好征兵工作。继续推进公墓点建设，深化殡葬改革，减少白化坟。健全完善现代统计体系，全面完成第三次全国农业普查工作。进一步做好各类档案规范工作。关心支持工会、共青团、妇联、残疾人和老干部等事业，促进社会均衡协调发展。 六、切实加强社会治理工作。加快社会管理服务信息化工作，运用好“一网清”、“一站通”平台，建设立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全网络。注重从源头上预防和化解社会矛盾，加强网上信访、带案下访，及时解决信访问题，引导依法处理纠纷。认真落实城乡建设规划和土地利用规划，引导群众认识到“未经审批、不得建设”，严格管控好城镇周边、道路沿线和占用基本农田的违法建设。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防重特大事故发生。全面落实地质灾害防治、防汛、森林防火和食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全和社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设各位代表，一切工作和事业的最关键因素在人。政府以及村“两委”换届后，我们必须进一步加强政府以及村“两委”班子干部队伍的建设和管理，牢固树立执政为民思想、依法行政理念，坚持打造为民、务实、清廉政府。坚持为民宗旨。我们的干部，拿了工资，就没有别的工作上的利益，就是要为人民服务。要想发财，别当干部。小名堂，也别去想。否则，要出事。要热情为民，主动接待群众，落实好首问责任制，群众找人，要亲自引路；群众问事，要明确答复。要杜绝衙门作风，减去“玻璃门”、“弹簧门”。要依法为民，向群众把政策、法规说清楚，哪些事能办，哪些事不能办，哪些问题可以协调解决，哪些问题应该走法律渠道，增强群众法制意识。要公正为民，公正是对群众的最大感情。群众往往“不患寡、而患不均”，就是并不在乎少，而在意不公平。要坚决维护群众合理诉求、合法利益，不合理合法的，也要明确反对，做好群众思想工作，不以满足一人而折损大多数。坚持务实作风。我们的干部，要实实在在做人，实实在在做事。细节决定成败，态度决定一切。干部，就是要干事。不干事，半点马克思主义都没有。自己的工作，要经常想想，赶紧去做，做就做好。村里的项目，赶紧安排，赶紧实施。要有敢于担当、敢于攻坚、敢于争先的精神和状态。特别是工作中对群众承诺的事，不要拖，越早落实越好；答应给群众的钱，赶紧兑现。干好一件、干成一件，让群众放心，我们自己也清爽。否则，一拖再拖，自己记不清了，后来的人更理不清楚了，失去群众的信任，影响了政府的形象。坚持清廉准则。我们的干部，小节上一定要注意，大事上更不能糊涂。廉洁二字要贯彻始终，落实在各个环节，特别是一些廉政风险点上，包括房屋审批、项目建设、征地拆迁、财务支出等等，必须按制度按规定办事，绝不能踩“红线”、越“雷区”，炸了自己，后悔药想买也买不到。干部酒驾、赌博、中午饮酒、上班炒股玩游戏等等，也是不允许的事，都要从严管理、防微杜渐，把干部戴上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子里。当然，对一些工作中产生的失误，既要知错就改，也要容错完善，保护好干部干事的心。各位代表，同志们!路在脚下，格局在心中。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、不怕吃苦、奋勇开拓，以更加实在的工作，更加优异的成绩，喜迎党的十九大召开，为全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【黟县招商】黟县聚焦重点产业精准招商 推动县域经济高质量发展

  安徽省黄山市黟县近年来以重点产业为核心，创新招商机制，优化营商环境，推动招商引资工作取得显著成效。通过整合资源、拓展平台、强化服务，黟县成功引进一批高质量项目，涵盖数字经济、绿色食品、文化旅游、生命健康和智能制造等领域，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、创新机制提升招商效能 黟县建立招商引资项目负面清单和预审制度，完善督查通报机制，确保项目质量与落地效率。通过线上洽谈、视频签约等方式，克服地理限制，推动项目快速落地。例如，龙江文旅综合开发项目通过网络视频签约，总投资约20亿元，将打造多功能旅游综合体，成为黟县文旅产业升级的重要支点。 二、聚焦五大重点产业精准发力 黟县围绕数字经济、绿色食品、文化旅游、生命健康和智能制造五大产业，制定差异化招商策略。松林生物工程有限公司作为黟县首家防护口罩生产企业，从签约到投产仅用不到一个月，展现了黟县在生命健康产业领域的快速响应能力。同时，黟县积极对接长三角、珠三角都市圈资源，引进高校院所科技成果，推动战新产业项目落地。 三、优化服务保障项目落地见效 黟县强化全流程服务，针对项目签约、落地、建设等环节中的问题，建立专项协调机制。通过整合杭州都市圈招商资源，加强与发达地区产业协作，确保项目“快推进、早达产、早见效”。一季度，黟县新签项目13个，协议资金达40.9亿元，其中亿元以上项目6个，为产业发展奠定坚实基础。 四、拓展平台强化区域协同 黟县充分利用线上平台开展招商推介，同时深化与长三角、珠三角等地区的产业合作。通过举办专题招商活动、参与区域经济论坛等方式，提升黟县产业吸引力。未来，黟县将继续以重点产业为纽带，推动产业链上下游协同发展，打造更具竞争力的县域经济体系。 黟县通过精准招商与机制创新，实现了产业升级与经济增长的双赢，为县域经济高质量发展提供了可复制的经验。

  2025-07-14

• 【黄山招商】黄山市数字经济产业联盟成立 构建协同创新生态赋能高质量发展

  2023年，黄山市数字经济产业联盟正式揭牌成立，由云海黄山大数据产业发展有限公司发起，首批成员单位涵盖相关企业、院校、科研机构及投资机构等20家。联盟以“战略引领、产业推动、合作共赢”为宗旨，旨在加强产业链上下游配套合作与协同创新，推动“数字产业化、产业数字化”，为黄山市招商引资和数字经济高质量发展搭建重要平台。 （一）联盟成立的战略背景与现实意义。当前，数字经济已成为推动经济社会发展的核心引擎，国家、安徽省相继出台系列政策加快数字经济发展。黄山市作为长三角重要节点城市，立足生态资源优势和文化特色，将数字经济作为转型升级的关键抓手。联盟的成立，是黄山市贯彻落实国家及安徽省数字经济发展战略的具体举措，通过整合产业链资源，打破行业壁垒，促进产学研用深度融合，为区域数字经济发展注入新活力。此举不仅有助于提升黄山市数字产业核心竞争力，也为长三角数字经济协同发展提供了区域合作的实践样本。 （二）联盟组织架构与运作机制。联盟发起单位云海黄山大数据产业发展有限公司，是黄山市文化产业投资集团所属国有全资公司，定位为智慧城市公共平台运营商、城市信息系统数字提供商、黄山数据产业综合服务商，主要从事大数据基础设施建设、数据处理与存储、大数据挖掘分析等增值服务及信息技术服务。首批成员单位涵盖数字经济相关领域的企业、高等院校、科研机构和投资机构，形成多元化协同创新主体。联盟以“战略引领、产业推动、合作共赢”为宗旨，通过建立常态化沟通机制、项目合作机制和资源共享机制，共同开展智慧应用开发、数字产业培育，推动黄山市新型智慧城市建设和数字经济产业发展。 （三）重点任务与未来发展规划。联盟将围绕智慧应用开发，聚焦城市治理、文旅融合、生态保护等重点领域，联合成员单位开发具有黄山特色的数字化解决方案。在数字产业培育方面，依托云海黄山大数据公司的数据产业综合服务能力，推动大数据、人工智能、物联网等新兴产业在黄山市集聚发展，助力本地企业数字化转型。同时，联盟计划用3年至5年时间，构建覆盖乡镇、社区的数据经济生态圈，推动数据要素在区域内高效流动和深度应用。此外，联盟将积极对接长三角数字经济产业资源，加强与沪苏浙地区的技术交流、项目合作和人才联动，促进黄山市数字经济与长三角地区协同发展，为区域招商引资提供产业生态支撑，吸引更多数字经济项目落地黄山。

  2025-07-14

• 【黄山招商】黄山市创新“不见面”招商模式保障经济持续稳健发展

  在疫情防控的关键年份，黄山市投资促进系统创新实施“不见面”招商引资方式，通过对外保持非接触互通和对内强化团队建设，确保招商工作不间断。同时，发挥系统优势支持抗疫，并早期规划企业复产政策，有效应对疫情冲击，推动经济平稳运行。 一、黄山市针对疫情形势，及时调整招商策略，采用非接触方式与外部投资商保持紧密沟通。通过在线平台向阿里巴巴、首农集团等企业发送贺信，通报防控措施并传递积极信息；利用微信、视频工具密集对接重点在谈项目，推动深化合作意向。该方式确保了招商进程在特殊时期持续推进，维持了市场活力。官方报道显示，此类线上互动力度较大，强化了与潜在伙伴的联系。 二、内部团队通过视频会议和培训强化建设，提升人员专业能力。黄山市投资促进部门组织多次线上会议，开展技能提升课程，确保团队效率不降。权威资料指出，这有助于优化资源配置，为外部招商工作奠定坚实基础，避免疫情影响团队协作。 三、发挥招商系统优势，主动联系旅外人士和投资商，协助解决疫情防控需求。黄山市发布医疗物资信息，募集社会捐赠资金并获取各类防护用品，包括口罩、防护服等，为抗疫提供物资支持。相关实践表明，招商渠道的转化运用效果显著，体现了社会责任感。 四、早于疫情缓解阶段即谋划复产支持，黄山市配合相关部门落实政策，如金融援助、税费减免等。此举帮助落户企业稳定运营，促进经济复苏。权威分析强调，该策略提前部署，增强了企业韧性，确保招商引资链条有序恢复。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山：稳投资优环境保民生 多维举措筑牢发展根基

  黄山市通过强化招商引资、优化营商环境和保障民生需求等多维度发力，扎实推进"六稳""六保"工作。在特殊经济形势下，黄山市发改委牵头实施重点项目攻坚、金融惠企纾困、能源粮食安全保障等系列举措，固定资产投资、民间投资增速位居安徽省前列，市场主体活力持续增强，民生保障体系不断完善，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、重点项目驱动投资增长引擎 黄山市严格落实"四督四保"工作机制和"三个走"推进机制，建立月度集中开工制度。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动全市固定资产投资实现两位数增长。在交通基础设施、生态环保、民生工程等领域实施项目清单化管理，其中昌景黄高铁、新安江百里大画廊等重大项目取得阶段性进展。通过建立项目审批绿色通道，将全流程审批时限压缩至66个工作日以内，项目落地效率显著提升。 二、金融创新激活市场主体活力 针对中小微企业融资难题，黄山市依托全国"信易贷"平台搭建银企对接桥梁，累计解决企业融资需求超38亿元。实施降低担保费率、扩大信用贷款覆盖面等惠企政策，民营企业投资增速位居安徽省前列。在政务服务领域推行"一网通办"改革，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体总量逆势增长。黄山高新区"标准地"改革试点成效显著，实现"拿地即开工"的审批新模式。 三、粮食能源安全构筑民生底线 黄山市构建三级粮食应急保障体系，建成覆盖城乡的粮食应急供应网络，市县两级储备粮规模达到国家规定标准。实施"智慧粮库"升级改造工程，粮食仓储能力提升20%。在能源保障方面，宁国至黄山天然气管道建成投运，结束黄山市无管输天然气历史。同步推进农村电网改造升级和光伏发电项目建设，电力营商环境评价指标进入安徽省第一方阵。 四、产业协同培育新增长极 围绕文化旅游、绿色食品、智能制造等主导产业，黄山市建立产业链"链长制"招商机制。徽州区新材料产业集群引进上下游企业15家，歙县经济开发区生物医药产业形成完整产业链。实施"科创+"战略，与浙江大学共建长三角绿色技术创新中心，高新技术企业数量年增长率保持20%以上。通过举办创意黄山发展大会等品牌活动，签约落地亿元以上项目40余个。 五、就业优先夯实民生之本 黄山市建立重点企业用工服务"白名单"制度，开展职业技能提升行动，城镇新增就业人数完成年度目标的85%。创新推出"社区就业超市"服务模式，帮扶困难群体就业1.2万人次。实施阶段性降低社保费率政策，累计为企业减负超2亿元。通过开发公益性岗位、组织线上线下招聘会等举措，高校毕业生就业率保持在93%以上。 六、风险防控守牢发展底线 建立金融风险监测预警平台，非法集资新发案件数同比下降30%。实施政府债务动态监控机制，隐性债务化解进度超预期。在安全生产领域开展专项整治三年行动，事故起数和死亡人数实现"双下降"。建成覆盖市县两级的应急物资储备库，防汛抗旱应急响应机制不断完善。 通过系统性推进稳经济一揽子政策，黄山市在特殊时期展现出较强的发展韧性。下一步将持续深化"放管服"改革，扩大有效投资规模，完善民生保障网络，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山市发改委多维施策护航经济民生 力促“六稳”“六保”落地见效

  黄山市发改委通过强化招商引资、优化项目服务、稳定市场预期等举措，全面推动“六稳”“六保”工作取得阶段性成效。在稳投资、保市场主体、粮食能源安全等领域精准发力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、强化项目引擎稳投资，夯实经济发展基础 黄山市严格落实“四督四保”机制和“三个走”工作要求，按月推进重点项目集中开工。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动固定资产投资实现两位数增长，增速创同期历史新高。通过完善项目全周期管理，推动有效投资持续释放动能。 二、优化营商环境稳预期，激发市场主体活力 依托“信易贷”平台破解中小微企业融资难题，累计撮合信贷规模显著。深化行政审批改革，将项目审批时限压缩至66个工作日内，审批效率居全省前列。民间投资增速位居安徽省第4位，反映出社会资本对黄山市发展前景的持续看好。 三、筑牢安全底线保民生，强化粮食能源保障 黄山市构建覆盖全域的粮食应急供应网络，建成130个应急供应网点，市县两级储备粮规模严格达到国家规定标准。同步加强能源基础设施建设，宁国-黄山天然气管道建成投运，电力供应保障能力通过专项提升行动持续增强，确保民生需求与产业发展的双重安全。 四、统筹政策协同发力，构建长效保障机制 黄山市发改委联动多部门形成政策合力，在金融支持、就业保障、产业链稳定等方面推出系列配套措施。通过动态监测重点行业运行、建立企业诉求响应机制，确保各项惠企利民政策精准直达，为经济平稳运行提供制度性保障。

  2025-07-11

• 【祁门县招商】2019年祁门县政府工作报告

  2019年1月17日在祁门县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县实现生产总值67亿元、增长7.5%，财政收入7.5亿元、增长1%，全社会固定资产投资43.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额29.4亿元、增长11.7%，外贸进出口总额4430万美元、增长12%，城镇常住居民人均可支配收入30550元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入15130元、增长9.2%。 （一）推动转型升级，三次产业协调发展。聚焦做精一产、做强二产、做优三产，三次产业比重调整为9.6∶34.8∶55.6。农业经济实现新发展。统筹推进茶产业“2111”计划、“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶叶产量6630吨、产值7.6亿元、茶农人均茶叶收入5400元，“天之红”被认定为中国驰名商标，祥源祁红建成全省首家“智慧茶园”，我县连续5年上榜“全国重点产茶县”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。加快发展中医药产业，规模种植白芨、祁术等道地中药材5000亩，培育铁皮石斛等种苗1500万株，带动林下经济增长12.5%。积极调整农业产业结构，农业增加值增长3.4%，新增油茶、泉水鱼、黄山中蜂等各类种养殖基地1.7万亩。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。工业经济增添新动力。扎实开展“四送一服”双千工程，全县60家规上企业完成工业增加值8.8亿元、增长9.8%，入库税收9615万元、增长11.4%，纳税超千万元企业2家，纳税超百万元企业13家。实施技改项目16个，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家，高新技术产业产值增长11%，电子产业产值增长12.2%。祁门经济开发区“去筹转正”成为省级经济开发区，新建标准化厂房1.6万平方米，新进落户企业8家，园区产值与税收分别增长12%和20%。现代服务业迈出新步伐。实现服务业增加值37.2亿元、增长7.6%，电子商务进农村实现全覆盖，线上农产品交易额达1.5亿元。深入推进“旅游+”战略，渚倒旅游公路建成通车，“探秘祁门”旅游风景道建设初见成效，牯牛降景区资产重组稳步推进，祥源祁红文化博览园获批4A景区。新建改造特色民宿37家，桃源南山客栈入选“全省二十个不得不去的客栈”，冯家顶、九都山等乡村旅游日渐红火，全县游客接待量、旅游总收入分别增长15%和13%。 （二）扩大有效投入，发展支撑持续增强。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，持续加大投入力度，不断夯实发展基础。重点项目全力推进。扎实开展“项目建设攻坚年”和“百日攻坚会战”活动，着力推进100个县级重点项目建设，突出抓好35个市级重点项目，完成市级重点项目投资24.1亿元、增长13.6%。城区备用水源、祁门一中新校区主体工程如期建成，竹迹新材料、品电半导体等项目建成投产，皖南油茶博览园、柏溪文旅产业园等项目加快推进，德上高速、昌景黄高铁等重大项目开工建设。谋划争取全面发力。全年谋划储备重点项目307个，总投资超200亿元;编报县域“六大板块”重大项目40个，其中25个亿元项目纳入国家项目库。国家小流域水土保持治理等项目成功获批，阊江流域跨省横向生态补偿机制建设取得重大进展。出台对上争取考核办法，全年对上争取资金10.6亿元。要素保障不断加强。强化项目融资支持，县城投公司、文旅公司共为8个重点项目完成融资近6亿元。加大金融服务力度，全年新增重点项目贷款9.5亿元。建立落实项目推进“334”工作机制，聚力破解项目征迁等突出难题，强力保障重点项目实施。招商引资力度加大。扎实开展精准招商、以商引商，健全招商激励和全程服务工作机制，全年新签引进项目53个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资20.2亿元、增长15.8% （三）深化改革创新，发展活力不断激发。坚持以改革破难题、解实困，以创新活机制、增活力，着力培育新动能。重点领域改革多点突破。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业降低成本1500余万元。深化“放管服”改革，完成政府权责清单和涉企收费清单动态调整，开展“减证便民”专项行动，精简各类申报材料3700余项，精简率达60.3%。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体1413家、增长22.1%。国资国企改革、城管执法体制改革稳步推进，公共资源交易制度改革基本完成。农村综合改革深入推进。农村承包地确权登记成果得到巩固，农业适度规模经营取得成效，新增流转土地8328亩、新型农业经营主体98个。建成乡镇农村产权交易中心17个，全年交易额达1380万元。农村“三资”管理不断加强，村组清产核资全面完成。农村集体资产股份制改革、“三变”改革稳步推进，29个股改试点村和24个“三变”试点村改革基本完成，新增年经营性收入超10万元村10个。创新发展持续发力。全年申请国家专利95项，获专利授权68项，祥源祁红、天之红公司入选国家科技部第三批“星创天地”名单。森源林业成功登陆“新三板”，阊华电子等4家企业在省股权交易中心挂牌。全面贯彻中央和省、市“六稳”政策，不断完善“1+N”政策体系，落实扶持实体经济发展财政资金2000万元。召开民营经济发展座谈会，细化落实促进民营经济发展各项政策，持续发展壮大民营经济，全县民营经济比重达75%以上。 （四）推进城乡统筹，人居环境日益优化。坚持建管并重，推动城乡协调发展，城镇化率达52.8%，提高1.1个百分点。城市基础设施不断提升。强化规划引领，推进县城总体规划修编，完成县域空间规划、县域乡村建设规划编制。统筹推进新城区建设和老城区“保改提”，实施城建项目45个，完成投资15.8亿元。祁红综合大市场一期全面建成，新城区客运中心启用运营，G237改线工程扎实推进，新城区至黎明桥道路全线贯通，朴里农贸市场一期改造如期完成，东街历史文化街区改造成效明显。投入7500万元，实施茶山路、文峰南路等建设提升工程，铺设各类管网25公里，建设城市绿道3公里，整治老旧小区4个。特色小镇建设稳步实施。祁红特色小镇建设完成投资1.5亿元，茶园酒店一期基本建成，双程老街改造扎实推进，入口道路和沿线景观不断提升，祁红文化博览园建设初见成效，红茶产业园一期主体完工，平里镇入选2018年国家农业产业强镇示范名单。国际户外运动小镇基础设施建设稳步推进，五一桥至上汪旅游公路项目启动实施。御医康养小镇规划编制工作高标准启动。美丽乡村建设持续推进。完成9个乡镇政府驻地、6个省级中心村建设任务，芦溪、祁红等乡镇集镇风貌明显改观，奇岭、湘东等重点村整治成效明显。六都、黄龙等17个村入选第五批中国传统村落。建设美丽庭院227个、乡村苗圃2827亩、“岸绿行动”工程78公里。交通路网建设加密升级。农村公路畅通工程全面完成，改造提升道路18条75公里。开工建设新安、闪里集镇外环线，如期完成G237线城区段升级改造。实施道路黑色化工程23.5公里，建成“四好农村路”84公里，完成城乡公路生命安全防护工程152公里，人民群众出行更加安全便捷。全域环境整治扎实推进。加大城管综合执法力度，依法取缔老十字街露天夜市排档，集中整治沿街餐饮油烟直排，持续提升环卫作业质量。强力攻坚“两治三改”，全年拆除违法建设212处1.2万平方米。深入推进农村环境“三大革命”，建成农村污水处理终端5处，完成农村改厕2830户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营。生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。严格落实“河长制”，全面加强“三保护三治理”，县城饮用水水源地一级保护区环境整改提前完成，大北水倒湖段综合治理工程基本完工，畜禽废弃物资源化利用整县推进项目稳步实施，查处河道非法采砂案件9起，全县饮用水水源地、出境断面水质达标率均为100%。坚决打好蓝天保卫战，空气质量持续改善，PM10、PM2.5浓度均达优质标准。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实“林长制”改革，新增造林面积2300亩，调整林种结构3000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。 （五）改善民计民生，社会大局和谐稳定。持续保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动社会全面进步。脱贫攻坚精准发力。聚焦“七个不落、一个不少”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，立行立改各类问题6946个。全面落实“五个一”帮扶机制，统筹推进“十大工程”，累计投入专项扶贫资金4442万元，实施扶贫项目200个，994户2475名贫困人口达到脱贫标准。民生工程稳步推进。精心组织实施33项民生工程，完成投资4.8亿元，其中县级配套资金8645万元。投入“十件惠民实事”资金2800万元，解决了一批群众关切的实际问题。大力实施就业创业工程，城镇新增就业2819人。深入推进全民参保计划，各类社会保险参保人数达16万人次。实施医疗救助2.75万人次，发放五保等各类困难群体救助资金3665万元。改造农村危房579户，解决农村安全饮水6000余人。社会事业全面发展。稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，如期完成6所农村幼儿园改扩建、2所农村寄宿制学校建设和阊江小学教学楼扩容工程，全县教育质量不断提升。巩固提升分级诊疗、医共体、家庭医生等医改成果，医疗卫生服务水平进一步提高。文化事业繁荣发展，完成3个古村落、28幢古建筑保护利用，马山目连戏剧团应邀参加全国目连戏展演。全民健身运动广泛开展，成功举办第三届黄山168徒步越野挑战赛、《国家体育锻炼标准》达标赛暨全民健身运动会。社会大局和谐稳定。扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，全面推进扫黑除恶专项斗争，持续强化“安全生产攻坚行动”，人民群众安全感不断提升。深入开展“七五”普法。严格落实信访维稳包保责任制，调处化解各类矛盾纠纷4500余起。加强食品药品安全监管，妥善应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。完成第十届村委会和第六届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作持续推进，争创全省双拥模范县实现“七连冠”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、统计、粮食、科协、地方志、红十字会、外事侨务、民族宗教、通讯、邮政、金融、保险等工作取得新进展。 （六）加强自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进单位和先进个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，实现入驻事项“一网通办”“最多跑一次”、企业和群众办事“只进一扇门”，办事效率明显提升。大力推动“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项326件。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切531件，召开新闻发布会50场，解决“市民连线”反映问题810件。依法行政扎实推进。修订完善县政府工作规则，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督制度，探索建立标后监管“祁门模式”，县公管局荣获“2018年度全国优秀公共资源交易机构”称号。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件83件。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;城乡基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，扎实抓好“四大”主导产业，大力实施“美丽祁门”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长与全市保持同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持改革开放，在提升动能、增强后劲上求突破。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。发力改革攻坚。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，优化完善权力清单、责任清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，继续做好省、市政府取消下放行政审批事项承接落实工作。扎实推进商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机、一公开”联合抽查力度。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加强政务服务标准化建设，持续开展“减证便民”专项行动，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”和“一窗”分类受理。扩大开放合作。加强区域合作，抢抓黄杭高铁开通机遇，全方位主动融入杭州都市圈，围绕祁红、文旅、中医药等重点产业转型升级，积极“走出去、引进来”，力争在产业协作、招商引资、旅游营销上取得更大进展。加强经贸交流，主动参加各类经贸交流会，积极举办各类招商宣传推介会，加强特色资源、产品和品牌推介，加快国内国际市场拓展，大力发展外向型经济。加强技术合作，继续深化与省农科院、安徽农业大学、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校产学研合作，建立常态化沟通合作机制，力争在电子、中医药等重点领域技术研发、成果转化和人才培养上取得突破。促进创新发展。支持企业技术创新，加快企业“智能化”改造，争创国家高新技术企业4家，确保获批国家专利60件以上，实现高新技术产业产值增长10%。广泛开展群众性科普活动，不断提升全民科学素质。加快园区管理服务创新，做活园区融资平台，实行园区企业审批服务全程代办制。加强国资国企管理创新，完善城投公司、文旅公司治理结构，支持公司做强做优，完成林投公司组建工作。加强财税和金融工作。加大税源培植力度，安排2000万元财政专项资金，扶持重点产业、重点企业发展，着力形成一批稳定支柱财源。完善综合治税措施，加强税收征管，提升收入质量，确保应收尽收、及时足额入库。全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。树立过紧日子思想，压减一般性支出特别是“三公”经费支出。严格政府债务管理，加强风险防控和预警，有效防范财政风险。加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济发展，力争金融机构新增贷款超6亿元、政府性融资担保贷款余额达6亿元，全面推开“劝耕贷”。加强多层次资本体系建设，支持黄山电器主板上市，力争4家企业在省股权交易中心挂牌。加强金融风险防控，开展金融市场专项整治行动，严厉查处金融违法犯罪行为，确保金融市场稳定。 （二）坚持投资拉动，在项目建设、招商引资上求突破。实施项目带动战略，持续扩大有效投资，加快建成一批重点项目，不断增强发展后劲。强力推进项目建设。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好40个市级重点项目，全力推动签约项目落地、续建项目提速、新建项目开工，确保完成重点项目投资25亿元以上。加快推进黄山电器新型功率器件迁建入园、竹迹新材料二期等工业项目，持续抓好皖南油茶博览园、林下中药材种植等农林项目，基本完成污水处理厂迁建、农村电网改造等基础设施项目，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目，确保可报可批重点项目储备100个以上。强化对上争取工作，确保全年争资11亿元以上。大力开展招商引资。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，围绕重点产业、园区开发和乡村振兴，积极引进战略性新兴产业和高新技术企业，力争外商直接投资、实际到位内资分别增长5%和10%。继续推进以商引商、精准招商和小分队招商，试点开展委托招商，摒弃“捡进篮子都是菜”的思想，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，确保全年新签亿元以上项目12个，力争签约500强企业1家。全面加强签约项目服务，筹建招商项目服务中心，统筹做细做实前期工作，保障签约项目尽快落地建设。全力强化要素保障。推行项目联合审批机制，加快22个新开工项目报批、征迁、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。引导民资参与重点项目建设，支持城投公司、文旅公司市场化融资，鼓励金融机构扩大信贷投放，加大国有资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。积极对上争取用地指标，加快实施新增耕地开发复垦项目，新增耕地面积300亩以上，努力实现耕地占补平衡。 （三）坚持乡村振兴战略，在加快农业发展、农村改革上求突破。认真落实中央农村工作会议精神，扎实推进农业农村现代化，着力打造“六有”新乡村。大力发展精致农业。着力发展祁红产业，深入实施“五大提升工程”，加快推进“三区同创”，下大力气抓好茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销等工作，大力拓展祁红国内外市场，确保红茶产量超5500吨，茶业综合产值达37.5亿元。着力发展中医药产业，推广“公司+基地”“公司+村集体”“公司+大户”等多种模式，发展中药材基地5000亩以上，打造中药材种植专业村3个以上。加快建立集育苗、种植、销售、加工、研发、医养结合“六位一体”产业链，推动中医药产业一二三产融合发展。着力发展林下经济，新增油茶、香榧等各类基地2000亩，扶持发展林茶、林果等复合型经营主体10个，实现林下经济增长13%。着力发展农业新业态，推进凫峰精致农业示范区建设，打造文堂、西塘田园综合体，培育10个休闲农业示范点，发展牛蛙、黄山中蜂等特色养殖，打造8个“一村一品”特色村。做好地方品种“白鹇鸡”品系认定、保护和开发工作。深入推进农村改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，力争60%以上的村完成经营性资产股份制改革。继续推进农村“三变”改革，力争50%以上的村完成改革任务，新增年经营性收入超10万元村10个。规范开展农村产权交易服务，实现全年交易额2000万元。大力培育新型职业农民和“农村能人”，支持各类人才返乡下乡创业，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道，发展新型农业经营主体100个以上。加快建设特色小镇。推动祁红特色小镇升级提档，优化提升集镇路网和环境风貌，提速推进祁红文化博览园、红茶产业园等重点项目，持续完善河道防洪治理、入口停车场等配套设施，加快建设精品民宿、茶园酒店等旅游设施，着力培育祁红商贸、休闲、文化等特色业态，精心打造国家级农业产业示范强镇。推进国际户外运动小镇建设，积极创建石舜3A级旅游村庄，提升“迷你168”和大本营基地，建成上汪至五一桥旅游公路路基工程。高质量完成御医康养小镇规划，启动“四苑”景观工程建设。着力打造美丽乡村。高标准推进新一轮美丽乡村建设，建成一批省、市级先进中心村和示范村。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，持续抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村环境“三大革命”。巩固“大棚房”专项整治成果，全面加强农村个人建房管理。强化殡葬管理整治，加快乡镇、村级公益性公墓建设，严控“三沿五区”乱埋乱葬。补齐农村基础设施短板，大力实施“四好农村路”和农田水利“最后一公里”建设，全面推行“路长制”。高标准规划建设高速高铁沿线乡镇征迁集中安置区。启动“十里茶乡”美丽祁门示范区建设，全力打造美丽祁门建设“精品版”。扎实开展乡村治理，大力推进移风易俗，倡导文明淳朴乡风，建设“三治”融合示范村5个。 （四）坚持新型工业化，在园区建设、民企发展上求突破。突出电子产业引领作用，强化园区平台支撑，加快工业转型发展，确保规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长8%以上。大力实施园区提升工程。推进经济开发区新一轮总规修编，重点规划华杨园与绿色产业园联通连片。完善园区基础设施，实施园区绿化、亮化、道路、供水、供电、排污提升工程，完成华杨大道升级改造，建成园区供电开闭所，启动污水处理厂扩容改造，铺设各类管网2公里。推进园区扩容发展，加快“腾笼换鸟”步伐，盘活绿色产业园存量土地，新建孵化厂房1.2万平方米;新增电子产业园工业用地85亩，新建标准化厂房2.4万平方米。推动产城一体化，实施东线环境综合整治，加快华杨综合服务区建设，不断完善园区生产生活配套服务设施。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省、市促进民营经济发展实施意见，着力创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展“1+7”政策措施，设立2000万元民营企业过桥纾困资金、1000万元微型企业担保扶持资金，统筹整合8000万元民营经济发展资金，全力支持民营经济发展，力争新注册民营企业300家以上。严格落实县领导联系民营企业制度，加快建立企业投诉维权中心，积极回应企业诉求，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展! （五）坚持文旅融合，在全域旅游和服务业发展上求突破。千方百计发展文旅产业，推动服务业提质增效，确保服务业增加值增长7.5%以上。加快发展全域旅游。高标准编制全域旅游发展规划，发挥后发优势，努力把旅游业培育成战略性支柱产业，实现全年游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。完成牯牛降景区资产重组，推进景区南大门建设，打好5A创建攻坚战。围绕全域旅游“2233”发展布局，突出抓好倒湖旅游核心区、西塘祁红漫谷等重点旅游项目，精心打造“两村一线”精品旅游线路、“探秘祁门”旅游风景道，加快创建环砂、桃源等5个A级旅游村庄，启动实施龙宫岭隧道建设，建成金柏、历杨等旅游公路。推进舍会山红色游、燕山摄影游等旅游业态发展。抓好“十里茶乡”、环牯牛降民宿群建设，打造精品民宿100家以上。组建文旅产业创业服务中心，发展5家旅游专业合作社，新增1-2家文旅类规模企业。着力壮大现代服务业。推进农村电商站点标准化建设，培育阳光等5个电商示范村，扶持祁雅等电商企业发展，加快优质农产品网上销售，力争全县电商交易额突破2亿元。支持建设第三方物流、工业企业物流配送中心，加快建立覆盖城乡的物流配送体系。提升商贸服务业水平，规划申报服务业集聚区建设，全面建成祁红综合大市场，力争新增限上商贸企业5家。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强文化保护传承。充分挖掘我县文化资源，努力把文化潜质转化为发展动能。弘扬好祁红文化。加大对胡元龙故居、茶叶改良场、祁红制作技艺等遗产保护利用，推进祁红科博园、红茶文化公园建设，促进茶旅融合发展。挖掘好御医文化。成立中医药协会，出版《祁门御医文化》，启动御医文化展示馆规划，推进御医研究院建设，支持蛇伤研究所对外交流合作。传承好戏曲文化。加强傩舞、目连戏等民间艺术保护利用，促进戏曲与旅游融合。继续推进东街历史文化街区建设，完成街区西侧外围风貌整治，加快街区业态打造。加强古村落保护，完成3个古村落、18幢古建筑保护利用工程。 （六）坚持宜居宜业，在建设美丽县城、提升管理水平上求突破。以建设“生态山水田园城市”为目标，不断完善城市功能，切实提升管理水平，加快打造与群众期盼相适应的美丽县城。加快推进美丽县城建设。积极争创省级园林县城。推进老城区“保改提”，优化路网建设，贯通滨河南路，提升新兴路、中心路、朝阳路等主次干道，建设2-3个停车场，启动大型地下停车场规划。实施朴里市场片区综合改造，启动西街保护改造，完成6个老旧小区整治提升。加大棚户区改造力度，启动老茶厂、老蛇伤所、老卫校、老印刷厂等片区改造，继续推进城北新村、大冲安置区建设。完成雨污分流改造及排污口整治工程，铺设地下管网30公里。建设城市绿道10公里，改造提升茶山公园，规划建设市民休闲公园。加快新城区建设，完成G237道路改线、陈河改道工程，推进榨坞河及城区主干道综合景观提升，启动“引水济城”工程及祁红大道至芳村道路延伸工程，加强城中村环境综合整治，不断完善金融、商贸、文体等配套服务设施，持续增强城市功能、拉开城市框架。切实提升城市管理水平。开展城市管理规范年行动，着力解决“脏乱差”问题。强化数字化城管平台运用，开通城市管理热线电话。加大城管综合执法力度，开展主干道立面广告、占道经营专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监督管理，提高城市规范化管理水平。加强老旧小区物业管理，建立常态化管理机制，打造2-3个示范小区。持续开展城区道路交通专项治理行动，下大力气整治车辆乱停乱放问题。深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”。加快启动城区建筑垃圾调配场、餐厨垃圾集中处理站建设，持续提升环卫机械化作业水平。 （七）坚持生态立县，在环境保护、绿色发展上求突破。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。打赢蓝天碧水保卫战。加强大气污染防治，开展工业废气排放、餐饮油烟污染、道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，加大黄标车治理力度，实现城区新能源公交车比例达70%以上，确保空气质量继续走在省市前列。加强水污染防治，深入推进“河长制”，巩固禁养区畜禽养殖场搬迁成果，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，建设20公里美丽河流示范段，建成7个乡镇政府驻地污水治理项目，推进阊江流域跨省横向生态补偿机制实施工作，确保地表水水质稳定达标、持续向好。打赢环境治理攻坚战。巩固中央生态环保督察“回头看”信访交办件整改成果。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格执行环保“三同时”制度，坚决把污染项目拒之门外。加强重点污染源在线环境监察，强化重点领域环境综合治理，严厉惩治破坏生态环境行为。抓好重点领域、重点行业节能减排，确保完成市控指标。加强农业面源污染防治，推广农作物病虫害统防统治，巩固农药集中配送成果，深入推进有机肥替代化肥行动。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，加大分类治理力度，进一步改善土壤环境质量。打赢生态建设持久战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，加大环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障等投入力度，推进山水林田湖草系统治理。推深做实“林长制”改革，强化林地保护和林政管理，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。加强重点生态工程建设，完成大北水渚口段防洪治理任务，开工柏溪乡新溪河小流域治理工程，争取文闪河文堂段、梅溪河城安段治理项目启动实施，推进新一轮阊江流域综合治理。 （八）坚持以人为本，在保障改善民生、促进社会和谐上求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。奋战脱贫攻坚，让贫困群众有更多获得感。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”。推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖。切实加强革命老区脱贫攻坚。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体帮扶力度。强化“万名党员干部帮万户”行动，不断巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务，力争脱贫攻坚工作跻身全省第一方阵。改善民计民生，让群众有更多幸福感。持续加大民生投入，扎实实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。加大社会保险扩面征缴力度，加强养老、医保等各类基金监管，进一步完善社会保障体系。落实促进就业、鼓励创业政策措施，突出做好高校毕业生、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业2450人。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。持续改善农村生产生活条件，改造农村危房220户，解决和改善农村安全饮水1万人，提升村组道路50公里，完成农村水毁道路修复100处以上，继续推进城乡公交一体化示范县建设。发展社会事业，让群众有更多认同感。深入实施人才强县战略，针对性加强人才培训和引进。办好人民满意教育，继续实施第三期学前教育行动计划，持续抓好乡镇寄宿制学校建设，确保祁门一中新校区秋季正式启用，启动一中老校区幼儿园和九年一贯制学校建设。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。深化医药卫生体制改革，推进全民健康信息平台建设，规范医联体、医共体建设，提升县乡医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，精心举办有影响力的体育品牌赛事。推进第四次全国经济普查。开展名镇名村志编纂。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解攻坚力度，巩固“深重促”专项行动成果。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实落实人大及其常委会决议决定和审议意见，加快推进人大预算联网监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。强化实干担当。进一步强化责任意识、担当意识，切实做到在其位、谋其政、担其责、求其效。大力弘扬实干作风，坚持立说立行、雷厉风行，以“钉钉子”精神抓落实，促进各项工作有效落地。切实强化担当精神，坚持有令必行、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起祁门改革发展重任。注重推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的精气神，努力在重点产业发展、乡村振兴和项目建设上取得新突破。激励广大干部新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者有为有位。永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以李某某案件为镜鉴，开展经常性的警示教育，让政府系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干净干事、干事干净。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。建设美丽祁门需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，强化担当、真抓实干，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【黄山招商】2020年黄山市政府工作报告

  2020年1月6日在黄山市第七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙勇各位代表： 一、2019年工作回顾现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全市生产总值增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口总额增长15%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，打牢了全面建成小康社会的坚实基础。 “新安江模式”得到党中央充分肯定。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，明确指出“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”。试点工作入选全国干部学习培训教材，写入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难案例》选编，《江清湖晏河长治》入选中组部党员干部现代远程教育课件，新安江屯溪段入选水利部示范河湖建设名单、系我省唯一，流口村“生态美超市”项目荣获由国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。 融杭接沪迈出重大步伐。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略和省委、省政府决策部署，研究制定出台我市实施方案。皖南国际文化旅游示范区、新安江 千岛湖生态补偿试验区、黄杭国际黄金旅游线、宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁纳入国家规划纲要和省行动计划。“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论成效显著。加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市签署“1+9+3”战略合作协议，谋划建设黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。成功举办第一届黄山发展大会，聘任包括两院院士在内的17位专家担任发展顾问，签约项目102个，总投资近600亿元。 文旅融合发展成效显著。开展邓小平同志视察黄山并发表重要谈话40周年纪念活动，积极推进“旅游+”战略，深入发掘徽州文化内涵，助推全域旅游发展，全年乡村旅游接待5380万人次，占全市游客接待量的72.7%；研学游持续升温，接待量突破300万人次，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局基本形成，“文旅新融合，黄山再出发”品牌持续打响。 三大攻坚战取得关键进展。金融等领域风险得到有效防控。1814名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.016%，建档立卡贫困户人均可支配收入达1.2万元，已出列贫困村集体经济收入平均达15.5万元。全市PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例95.9%，空气质量继续稳居全省首位，1～11月在全国168个重点监测城市中位居第4，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。 保安全、保大庆、护稳定目标圆满实现。成功举办庆祝新中国成立70周年黄山发展成就系列展示活动，大庆维稳安保工作扎实有效，营造了昂扬向上、安全稳定的发展环境。人民群众安全感和对公安工作满意度继续稳居全省前列。一年来，主要做了以下工作： （一）深入落实“六稳”工作要求，经济保持平稳增长。认真落实党中央、国务院实施更大规模减税降费措施的决策部署，全面落实省市促进经济高质量发展政策措施，严格执行市级领导联系重点企业、重点项目制度，加强经济运行监测和重点工作调度，精准实施“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，全力创优“四最”营商环境。全年安排扶持实体经济资金6.55亿元，减税降费额达13.8亿元，落实银企对接资金184.5亿元，解决企业过桥贷款40亿元，新型政银担业务贷款余额50亿元；全市年末人民币贷款余额950亿元、增长14.68%，新增贷款121亿元。（下转第二版）（上接第一版）严格落实重点项目“四督四保”和“五项机制”要求，制定出台“五未”土地处置专项行动实施方案，国家重大水利工程月潭水库即将蓄水，市铁路枢纽总体规划成功获批，昌景黄高铁和芜黄、黄千、德上高速有序推进，池黄高铁开工建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁和屯溪国际机场迁建前期工作扎实推进，新安江流域生态保护和绿色发展项目获亚行批准，东远新材料、国药健康等一批产业类项目建成投产，全市重点项目完成投资350亿元，争取各类上级补助资金和转移支付资金89亿元、地方专项债额度22.8亿元。 （二）着力推进转型升级，产业发展步伐加快。深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业，预计全年农业增加值增长3%；茶叶一产产值36.5亿元、增长6.5%，茶叶自营出口创汇超2亿美元，分别占全省、全国的80%、10%，9家茶企入选中国茶企百强；农产品网络零售额18亿元、增长25%；新增家庭农场168家、农业产业化联合体10家；休宁县跻身国家农业绿色发展先行区，黄山区太平猴魁中国特色农产品优势区获批。深入实施新型工业化“5542”行动计划，预计规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长13.9%，战新产业产值增长16%，高新产业增加值增长12.8%。新增国家高新技术企业23家。昌辉汽车电器（黄山）股份公司获评国家级绿色工厂，黄山精工凹印获评工信部“专精特新”小巨人企业，富田精工成为2019世界制造业大会唯一获得“双奖”的参展企业。全市开发区工业增加值增长16%、税收增长18%，黄山高新技术产业开发区入选省级高新区，在2018年度全省126家省级以上开发区综合考核评价中居第15位。黄山现代服务业产业园核心区完成投资10.4亿元、增长4%；全市服务业增加值增长7%左右，新增省级服务业集聚区（示范园区）3家。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，大力实施旅游品质革命，全面加快黄山东部开发，承办第十二届安徽国际文化旅游节，举办第一届互联网与中国摄影旅游大会，全年游客接待量7400万人次、旅游总收入660亿元，分别增长14%和15%，其中入境游客286万人次、增长9%，过夜登记游客突破1000万人。黟县获批首批国家全域旅游示范区，黄山风景区位居“2019中国最受欢迎景区”百强榜首位，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。 （三）全面深化改革扩大开放，发展活力显著增强。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目审批制度改革，推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现670项个人事项“全程网办”、39项法人事项和7项个人事项长三角地区“一网通办”，“皖事通”黄山分站上线服务事项190个，在全省率先实现市本级不动产登记“全自助申请、全自动办理”。持续深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体2.1万户、增长16.42%。稳步推进医药卫生体制改革，县域医共体实现全覆盖。持续深化农村综合改革，累计703个村（社区）完成集体产权制度改革、603个村开展“三变”改革，市县乡三级农村产权交易市场全面建成。5家市属企业公司制改革成效初显，交投集团挂牌运营。全年新增“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心科创板和专精特新板挂牌企业58家。依法严厉打击非法集资和“套路贷”等违法犯罪活动，多措并举化解政府债务。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，与日本东京都千代田区、波兰耶莱尼亚古拉市建立友好交流城市关系，黄山风景区与美国阿迪朗达克、波兰克尔科诺谢山、南非桌山、肯尼亚山4个国家公园建立友好景区关系；我市作为国内唯一受邀的地市参加“中国驻美大使馆开放日”活动，成功举办黄山旅游联合国总部推介会。黄山口岸出入境10.25万人次，进境水果口岸通过国家海关验收并正式运营。组团参加第二届中国国际进口博览会、世界制造业大会。与中国中铁、首农集团、携程集团、北京第二外国语学院等签订战略合作协议，中茶集团、华润集团、海通恒信等5家中外500强企业入驻黄山，市域旅游铁路、中建材二期等重大项目成功签约，中国银联（黄山园区）成功落地，全年新签内资项目480个，其中亿元以上项目142个；实际到位内资280亿元、增长15.8%；外商直接投资2.2亿美元、增长6%。 （四）持续优化人居环境，城乡面貌明显提升。深入开展全国文明城市、国家卫生城市等“六城联创”，积极推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年行动。全面加快中心城区“一环三片”建设，黎阳桥建成通车，八一桥竣工验收，23条道路完成改造提升，6个公共停车场建成使用；新改建排水管渠67公里、污水管网166公里，改造提升绿地45万平方米；加快打造三江口核心商圈，“徽州坊”一期、滨江西路改造有序推进。全市完成棚改4339套、老旧小区整治101个；实施既有住宅加装电梯试点。启动生活垃圾分类管理试点工作，中心城区餐厨垃圾处置项目、城市管网安全运行监测信息系统建成运行。区县城改造提质提速，屯溪区、徽州区、歙县三地主干线公交实现互联互通。加快推进首批12个市级特色小镇建设，全面启动第二批市级特色小镇建设，完成投资超50亿元，新增省级特色小镇4个，宏村艺术小镇、齐云旅游小镇、西溪南创意小镇入选中国特色小镇50强。实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成农村改厕2.4万户，“四好农村路”扩面延伸339公里，呈灵潜旅游公路入选“2019全国美丽乡村路”，创建省级美丽乡村示范村52个、重点示范村19个，完成210个自然村整治，美丽乡村建设继续走在全省前列。 （五）切实加强生态环境保护，绿色成为发展最亮底色。省政府专门出台《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》，作出了实施“十大工程”的重大部署。严格落实河湖长制，制定出台《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的实施意见》，“生态美超市”在全省推广，全市新增“生态美超市”30家。突出抓好新安江和太平湖、阊江流域水环境综合治理，规划建设新安江生态文明实践中心，成功举办第四届中国流域水质目标精细化管理暨新安江生态补偿实践研讨会。启动国家生态文明建设示范市创建，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件整改，深入实施“三大一强”专项攻坚行动，深化禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制七项举措。加快国家低碳试点城市建设。黄山区浦溪河（城区段）综合治理项目获2019年“亚洲都市景观奖”。农村生活垃圾治理PPP项目全域运行，农村污水治理PPP项目加快推进，农药集中配送体系实现乡镇全覆盖。经过全市上下共同努力，高质量完成新安江水质保护任务，连续8年优于考核要求。推深做实林长制改革，深入开展松材线虫病治理专项行动，累计执法4200余人次，全力打好黄山松保卫战。 （六）强化共建共治共享，社会大局和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资65.5亿元，占年计划的132%。居民人均储蓄存款余额约6万元，继续位居全省前列。城镇新增就业2.49万人。城镇企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达21.69万人、13.69万人、11.74万人，城乡居民养老保险参保77.45万人，城乡居民基本医保整合全面完成。企业退休人员退休费人均月增133.41元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高17.3%、9%、11%。发放城乡医疗救助资金5673万元、困难残疾人生活补贴1329万元、重度残疾人护理补贴1123万元、高龄津贴2865万元。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市42万人次受益。农民工工资支付保障工作连续两年获省政府通报表扬。治理地质灾害隐患点41处，262户947人消除地质灾害威胁。认真抓好省脱贫攻坚考核反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，中央和省委巡视反馈问题全部整改到位；扎实推进“十大工程”，整合帮扶资金12亿元，完成项目建设693个，贫困地区生产生活条件持续改善。新增院士工作站1家、省级博士后工作站2家。我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我省在世界技能大赛上金牌零的突破。积极推进城镇小区配套幼儿园治理，全市新改扩建幼儿园9所，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。徽州文化生态保护实验区获批国家级文化生态保护区，成功举办第四届中国非物质文化遗产传统技艺大展和第十六届皖浙赣闽四省四市民间艺术节；实施徽州古建筑保护利用工程项目159个，新增全国重点文物保护单位18处、中国传统村落179个，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”。黄山元素精彩亮相新中国成立70周年庆祝大会。推进健康黄山建设，在市人民医院开展改善医疗服务“两个一”试点，基本公共卫生服务项目“两卡制”实现全覆盖。在全省率先实现血吸虫病消除工作全面达标。城乡养老服务“三级中心”加快建设。我市运动健儿在全国第二届青年运动会、全国第十届残疾人运动会、省第三届健身休闲大会上取得佳绩。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“铸安”行动，强化食品药品安全监管，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定，黟县入选全国乡村治理体系建设试点单位，宏村派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （七）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设，聚焦“十二字”总要求和“五句话”目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。启动法治政府建设示范创建，制定实施《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》，黟县旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，163件人大代表建议、226件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求20.28万件，按期办结率99.92%。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，全市“三公”经费支出下降7%。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义，切实加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和财政资金监管，推进政务公开和政府信息公开，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有不小差距，黄山发展不够、不快、不优的问题仍相对突出：创新发展方面，科技成果转化、创新人才支撑不足，战新产业、高新产业发展不够，传统产业改造提升亟待加强，重大产业类项目支撑不够，新型工业和现代服务业发展不快。协调发展方面，城乡之间、区县之间发展不平衡的问题仍较突出，城镇化水平不高，中心城区、区县城、中心镇辐射带动能力不强，农村普遍产业规模小、经济实力弱。绿色发展方面，生态环境保护仍然存在短板，突出环境问题整治任务依然繁重，绿色产业规模偏小，绿色经济效益不高，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展。开放发展方面，全方位开放的基础条件、承接能力、营商环境等方面还有不少差距，与长三角城市群、杭州都市圈城市产业合作尚未实现重大突破，外贸进出口结构不优、规模企业少，外资项目少、体量小，国际展会等对外开放平台未能用足用好，黄山的国际影响力尚未充分发挥。共享发展方面，财政收支矛盾相对突出，人民群众在就业、就学、就医和养老、住房等方面还有不少操心事、烦心事、揪心事，脱贫攻坚、防灾减灾、安全生产和社会治理还存在不少薄弱环节。政府自身建设方面，一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全市人民的期望和重托！ 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作十分重要。党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。我们要认真贯彻落实全会精神，准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，一方面要看到，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，百年未有之大变局加速演变的特征更趋明显，外部环境更趋复杂严峻；我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，改革发展稳定面临前所未有的繁重任务和风险挑战。同时更应当看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；新一轮改革开放的巨大红利正在加速释放，供给侧结构性改革和“六稳”工作的系列政策措施正在彰显积极效应，科技革命和产业变革的新浪潮正在孕育强大动能，为我们建设现代化产业体系、推动高质量发展提供了坚强有力支撑；长三角一体化发展国家战略进入全面施工阶段，随着融杭接沪步伐的全面加快，高铁、高速、航空等现代综合交通体系的日臻完善，今日的黄山，正处在孕育突破的关键时期，正迎来前所未有的发展机遇。我们一定要保持战略定力，砥砺斗争精神，善于视危为机、化危为机，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新黄山建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央及省委经济工作会议、市委六届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推进新型工业化和“旅游+”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设更美丽更富裕更文明现代化新黄山的征程上取得新的更大成效。主要预期目标是：全市生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成生态环保、节能减排年度任务。重点做好以下九个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。注重脱贫攻坚与村级集体经济发展有机结合、与乡村振兴有效衔接，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持“三个力度不减”，越到决战决胜紧要关头，越要响鼓重锤、一鼓作气，咬定目标、尽锐出战，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，因地制宜发展适应性产业，切实增强贫困地区发展内生动力、贫困群众自我发展能力，全市产业扶贫覆盖到80%以上具备条件的贫困户。持续抓好中央和省委专项巡视、国家和省考核、暗访等反馈问题整改落实，认真落实扶贫各项政策措施，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，深入开展“万名党员帮万户”“百企帮百村”行动，做好脱贫攻坚普查工作，支持民主党派开展脱贫攻坚民主监督，力争脱贫攻坚工作位居全省第一方阵。坚决打赢污染防治攻坚战。切实加强生态保护和环境治理，认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改验收销号。强化非煤矿山整治与生态修复，严厉打击违法采矿行为，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹回潮。抓好歙县、休宁县畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设，大力推广生物发酵床等技术，改造提升畜禽养殖场100个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。常态化、拉网式开展油烟扰民问题排查整改，全面推行油烟净化设施安装使用，抓好秸秆禁烧和综合利用、茶菊加工燃煤替代工作，加强扬尘污染治理、渣土运输车管理、工业VOCs治理、烟花爆竹禁燃限放管理、柴油货车污染治理，确保空气质量持续保持全国领先。加强固体废物和危险废物处置管理，推进土壤污染防治与修复试点项目建设，让净土永驻、家园常美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，压紧压实属地、主体、监管“三个责任”，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，切实提高债券资金使用绩效，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。 （二）全面推进高水平改革开放全方位融杭接沪。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要及省行动计划、市实施方案，推动与杭州都市圈城市“1+9+3”战略合作协议落地见效，争当长三角一体化发展排头兵。加快黄千高速建设，推进宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁前期工作，推动交通更高水平互联互通。加强与G60科创走廊科技协同，对接杭州城西科创大走廊等科创平台，探索“飞地孵化器”等合作模式，共建黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。联手推出黄杭国际黄金旅游线等精品线路和特色产品，加快建设新安江百里大画廊、皖浙1号旅游风景道，探索推出“畅游长三角”“惠民一卡通”，共同打造黄杭世界级自然生态和文化旅游廊道。聚焦共保联治，共筑长三角绿色生态屏障，打造长三角绿色美丽大花园。协同推进长三角城市数据互通共享、政务服务事项“一网通办”，推动医保、社保等异地便捷结算和转移，加强教育、文化、卫生、体育等方面合作，加快推动优质资源、公共服务共建共享。大力度深化改革。深化“放管服”和商事制度改革，深入推进行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单，完善公共服务清单和行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项，完善市场主体退出机制，健全“双随机、一公开”监管制度。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革。新建市政务服务中心，继续推进“办好一件事”，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化政府机构改革，全面完成从事生产经营活动事业单位改革。完善财政预算管理制度，实施预算绩效管理，优化支出结构，提高运行质量。加强国资监管，深化国企改革，力争市属国有企业利润总额超14亿元。贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，修订促进民营经济高质量发展“1+10+N”政策，严格执行各级领导联系民营企业制度，积极构建亲清新型政商关系，深入推进信用体系建设，努力打造“四最”营商环境。实施民营经济上台阶行动计划，依法保护民营企业和企业家的合法权益。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，努力造就一大批有情怀、敢担当、讲奉献、有影响力的新时代徽商。二号首长高水平扩大开放。牢固树立“中国的黄山、世界的黄山”理念，主动融入“一带一路”建设，进一步密切与国际组织的联系，加强与友好城市、景区、公园、学校的交流互访，再缔结一批友好交流城市和友好景区。加快走出去、请进来步伐，用好外事审批权，加强与国家部委、驻外机构、外国驻华使领馆的工作对接，广泛开展经贸、旅游、文化、科技、教育、医疗卫生、环境保护等领域国际合作。重视并用好中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动平台，联合杭州市办好中国（波兰）贸易博览会。全面落实稳外贸稳外资各项政策措施，引导企业开拓多元化出口市场，巩固茶叶等出口基地，加大绿色软包装、汽摩配等出口基地培育力度，新增外贸进出口经营权企业80家。实施屯溪国际机场海关监管区建设，积极发展跨境电子商务，外贸进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长5%。 （三）持续扩大有效投入突出抓好项目建设。积极推行项目集中会商、比照沪苏浙案例审批、容缺受理、项目区域评估“标准地”、重大项目要素“周转池”等制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制。组织开展重大项目攻坚，集中力量抓好300个以上市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工60个以上，完成重点项目投资300亿元以上。加快昌景黄高铁、池黄高铁、德上高速池祁段、芜黄高速和黄山电器迁建、三佳谊华、至德新材料、双桦汽配等项目建设，力争黄山绿色物流园等项目开工建设，做好屯溪国际机场迁建、市域旅游铁路、北外环高速、德上高速祁门至皖赣省界段、里庄抽水蓄能电站等重大项目前期工作，确保G205五里亭至桃林段改建、G237灯塔段改建和新安江街口大桥主体完工，宁国至黄山天然气管线工程、小罐茶运营总部等项目建成运营。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家、省和区域发展相关规划。强力推进招商引资。聚焦长三角、京津冀和粤港澳等重点区域以及相关国家，持续深化与北京、上海国有企业和央企省企、知名民企、高校院所的合作，紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，加大产业链招商、存量招商、敲门招商、以商招商、境外招商力度，举办第二届黄山发展大会，用好国际性展会、论坛、联盟等平台，全面加强国际技术合作、产品合作、产业合作。建立招商引资负面清单和尽职调查制度，强化项目入库导向，修订招商引资支持政策、考核办法。力促览海控股高端旅游医疗目的地、中科大黄山高等研究院、中植集团智慧科技等一批重大项目签约落地，加快发展总部经济，力争全年实际到位内资增长10%以上。强化要素支撑保障。加强政银企对接，用好“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超115亿元、民营和小微企业贷款55亿元、政策性融资担保贷款40亿元。积极争取扩大地方债、企业债等发行规模，完成黄山旅游集团3亿欧元境外债发行。推进新安江绿色投资基金转型升级，加大省专精特新等基金投资力度。支持富田精工、金瑞泰科技、黄山电器等加快IPO进程，力争新增首发上市辅导企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心挂牌企业25家，直接融资突破20亿元。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，建立可监管可追溯的出让机制，积极盘活存量指标和存量用地，坚决防止资源错配劣配低效配，切实提高土地利用率、产出率。推进市域范围内退耕还林林地异地占补平衡统筹工作，抓好项目规划、报批、征收、供应，加大对上争取力度，保障重点项目建设用地。 （四）大力推进“科创+产业”坚持“把创新作为最大的政策”，聚焦平台创新、技术创新、制度创新，深入实施新型工业化“5542”行动计划，推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8%。改造提升传统产业。围绕食品加工、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大产业，推进数字化、智能化改造，加强新技术、新产品研发应用，推动传统产业提质增效、转型升级。以实施省技改投资导向计划项目为抓手，积极推动以智能化为重点的新一轮技术改造，滚动实施技改重点项目150个，完成“机器换人”项目100个，工业技改投资增长8%。推动“互联网+先进制造业”，加快制造业与互联网融合示范企业建设，支持企业实施“登云”改造，建设互联网“双创”平台，新增国家级两化融合贯标评定企业3家、省级智能工厂和数字化车间3家、省级专精特新企业10家以上。大力发展战新产业高新产业。围绕“产业基础高级化、产业链现代化”目标，加快区块链技术应用，大力发展数字经济、绿色食品、智能制造、生命健康、文化旅游等战略性新兴产业，组织实施高新企业和战新企业三年倍增计划。支持企业创建和升级企业技术中心、工业设计中心和技术创新中心，新认定“安徽工业精品”和省级新产品6个以上，新增国家高新企业7家，高新产业增加值增长10.7%以上。深化与“大院大所”“智囊智库”政产学研用金项目合作，合作共建省农科院皖南研究院，促进科技成果转化和产业化，大力引进高层次科技人才团队，新增省级博士后工作站1家，培育省级科技企业孵化器（众创空间）1家，新增省级创新平台3个以上，每万人发明专利拥有量和全社会研发经费投入有明显提升。持续推进“三重一创”，抓好省级文化旅游战新基地、徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，力争战新产业产值增长10%以上。(下转第三版)（上接第二版）加快推进开发区建设。制定实施全市统一的开发区发展规划，坚持差异化产业布局和精准化招商引资，各开发区分别聚焦1～2个工业主导产业，推动实现集聚发展、错位发展。完成20家企业“腾笼换鸟”。深化开发区管理体制和运行机制改革，积极推行“管委会+公司”模式，激发开发区发展活力，力争歙县经济开发区成功创建国家级开发区。扎实推进黄山高新技术产业开发区产城一体化发展、“多评合一”“智慧园区”省级试点，谋划建设数字小镇，开工建设中国银联（黄山园区）、绿色食品产业园、青云科技城，加快高铁新区CBD建设，积极推动上海湾谷科技园飞地合作项目，打通高铁站前区循环路网，全年实施10亿元以上项目10个，经营收入、固定资产投资、规上工业增加值均增长10%以上，财政收入突破10亿元，全力争创国家级高新技术产业开发区。 （五）推动文旅深度融合发展大力发展全域旅游。以皖南国际文化旅游示范区建设为抓手，深入推进旅游品质革命，全面推动旅游业高质量发展，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客达1050万人。加快东海景区开发、黟美小镇、月潭湖旅游综合开发、花山谜窟核心景区提升及生态运动综合体等项目建设，积极推动齐云山5A级景区、太平湖国家旅游度假区创建工作，支持黄山旅游股份公司争创中国质量奖，更多区县成功创建国家全域旅游示范区。制定实施研学旅行管理办法，加快职工疗休养基地认定和标准制定，深度开发摄影写生、户外运动等多元业态和产品。开展徽州民宿百佳评选，促进民宿产业规范健康发展。持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力，办好黄山国际旅游节、黄山申遗成功30周年国际研讨会、国际登山大会、互联网与中国摄影旅游大会等节庆赛事。加快民航业发展。加强高铁、航空通达城市旅游营销，与携程集团联手打造“中国高铁旅游示范城市”，积极开展“百架包机飞黄山”活动。大力开拓日韩和欧洲市场，以阿尔卑斯山周边国家为重点共建合作关系，举办千名德国游客、千名法国游客游黄山等系列活动，推动黄山与阿尔卑斯山成功“牵手”合作。抓好全域旅游公共服务体系建设，力争实现旅游综合执法区县全覆盖。推动徽州文化传承创新发展。扎实推进徽州文化生态保护区建设，配合省文化和旅游厅出台《徽州文化生态保护区管理办法》。深化与故宫博物院合作，加快建设故宫博物院驻黄山徽派传统工艺工作站。建成开放非遗展示馆，举办非遗文创大赛和精品交流展，评选第八批市级非遗代表性传承人，力争新增国家级非遗代表性项目2项。继续实施徽州古建筑保护利用工程，基本建成前四批92个中国传统村落保护发展项目。持续推进徽州文书申遗工程，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产、黟县创建全国历史文化名城。力争徽州民间文艺展演示范工程成功创建第四批国家公共文化服务体系示范项目。继续实施名镇名村名街志工程。完善城乡公共文化服务体系，推动传统媒体与新媒体融合发展，推出更多群众喜爱的文化精品。建立健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，着力培育新型文化业态，文化产业增加值和规上限上文化产业单位增速均达10%以上，在高新技术文化企业、发明专利、影视剧制作及文化创意产业发展上取得新进展。加快发展现代服务业。抓好黄山现代服务业产业园建设，围绕“大三角”核心区产业发展，整合发挥文创街区、众创空间、文博馆群等资源优势，加大园区招商和建设力度，力争国际康养小镇、数字经济科创园等项目签约，迁建新安医学研究中心，开工建设智课互联网教育产业园、占川河治理等项目，建成运营昌仁医养综合体，加快打造文化休闲产业中心和现代服务业发展高地。推进省、市服务业集聚区提质增效。大力发展“夜间经济”，以屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落、徽州古城等为重点，打造一批特色商业街区、特色商圈和夜间消费集聚区。谋划建设国际会展中心，大力发展会展经济，加快发展养老、家政、餐饮、电商、快递、物流、文博等服务业，打造徽菜产业“双百亿工程”。制定出台大健康产业规划，加快发展以新安医学为特色的中医药产业。推进体育健身产业市场化发展，争创国家级体育产业创新试验区。 （六）深入实施乡村振兴战略统筹推进“五个振兴”，加快建设“六有”新乡村，积极创建全国金融服务乡村振兴试验区，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，大力推动农产品加工业优化升级，积极培育农村新产业新业态，力争市级以上龙头企业达200家，新增农业产业化联合体10家，规上农产品加工产值增长8%。深入实施茶产业提升行动，加大基地建设、品质提升、品牌塑造和龙头培育力度，采用绿色防控技术替代化学农药，开展茶园病虫草害全域绿色防控，深入推进茶业全产业链有机化试点示范，大力发展新茶饮等深加工产品，继续举办黄山茶会，探索开展名优茶跨境电商业务，改造低产低效茶园5万亩，建设高效生态茶园3万亩，实现茶叶产量4万吨，一产产值38亿元。抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，因地制宜发展油茶、徽菊、中药材、干鲜果、食用菌、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，做大做强黟县“五黑”产业规模，积极推进山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产。实施地理标志农产品保护、农产品质量安全追溯工程，扩大黄山毛峰、祁门红茶、太平猴魁、黄山臭鳜鱼区域公共品牌影响力，全年新增“三品一标”认证产品50个以上。深入推进农村三次产业融合发展，加快休闲农业和乡村旅游精品共建，大力开发茶乡游、菊乡游、油菜花海游、竹林氧吧游，加快推进歙县蓝田·桃源、祁门闪里田园综合体建设。充分发挥农村电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的特殊作用，深入实施农产品出村进城工程，力争农产品网络零售额达20亿元，增长10%以上。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，探索开展农村集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权改革。深化农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破4亿元。总结推广歙县、休宁县盘活闲置农房试点经验。抓好黄山区国家级农村综合改革试点。落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村，确保年经营性收入50万元以上的集体经济强村83个。加快美丽乡村建设。深入实施“百千工程”，全面落实乡村规划专员制度，抓好2020年度100个左右美丽乡村中心村建设，完成48个示范村、21个重点示范村创建，力争全市所有布点中心村美丽乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“三大革命”和“三大行动”，确保完成200个左右自然村整治，农村生活垃圾无害化处理率达100%、农村卫生厕所普及率达85%以上，乡镇政府驻地和省级中心村污水处理设施实现全覆盖。启动1.5万亩高标准农田和7万亩农田水利“最后一公里”建设。完成“四好农村路”扩面延伸工程332公里，所有建制村全部通客车。夯实农村道路交通安全管理基层基础，用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，实现“两站两员一长”全覆盖。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）提升城乡建设管理水平全力以赴补短板、强弱项、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市，力争户籍人口城镇化率提高0.4个百分点。加强城镇基础设施建设。着力完善城市功能，优化基础设施配套，全年城镇固定资产投资增长5%。围绕中心城区路网建设，开工建设阳湖桥，改造提升道路8条，全面完成“白改黑”，消除“断头路”，畅通微循环。加快推进滨江西路改造、“徽州坊”一期建设，加快打造三江口核心商圈。实施城镇老旧小区改造、城乡停车场等补短板工程，全市改造老旧小区46个以上，新建公共停车场6个，新增、盘活城市停车位2400个以上。统筹推进“海绵城市”和城市排水防涝设施建设，确保市区20%以上面积达到“海绵城市”标准，主要易涝点和排水隐患基本消除。着力改善人居环境，加快推进南部城镇群水务一体化项目，强力实施城市污水治理，清淤检测雨污管网174公里、修复改造100公里，新建污水管网40公里，基本实现建成区截污纳管全覆盖。推进市资源循环利用示范基地建设，建成市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，启动市垃圾焚烧发电厂二期项目，区县餐厨垃圾收运处理和建筑垃圾调配（处理）厂基本建成。着力提升城市品质，实施城镇棚改1854套，加强城市困难群众住房保障。加快推进建筑产业转型，促进房地产市场平稳健康发展。开展生活垃圾分类工作三年行动，打造全域垃圾分类管理的“黄山样板”。强化特色产业导入，持续提升省市级特色小镇建设水平，全年完成投资60亿元，特色小镇建设继续走在全省前列。提升城乡规划管理水平。科学编制市、县国土空间规划，积极推进“多规合一”，有序推动规划信息管理平台建设，抓好中心城区控规地块图则编制，强化城乡规划管理。巩固“两治三改”成果，加大拆违控违力度，积极创建无违建县（区）。推进5G通信设施建设，推动大数据、云计算与城市管理深度融合，加快建设新型智慧城市，基本建成“城市大脑”并投入运行。全力抓好“六城联创”，强化交通秩序、市容环境整治，发挥“新时代文明实践中心（所、站）”作用，加强市民素质养成教育，全面提升城市管理精细化、科学化水平，力争成功创建全国文明城市、国家卫生城市。 （八）着力厚植绿色优势持续深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，加快创建国家生态文明建设示范市，全力打造生态文明建设安徽样板的先行区。深入实施新安江流域综合治理。围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加快建设新安江-千岛湖生态补偿试验区、新安江生态经济示范区，支持区县争取国家生态综合补偿试点县。深入推进“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理和农业生态拦截，完成农村污水治理PPP项目（一期）建设，继续实施有机肥替代化肥行动，生物农药和低残留农药市场份额提高到85%。加强入河排污口整治，抓好歙县、徽州区循环园工业污水和挥发性有机物智能化监测，加快流域水质自动监测网络建设。推进易淹地退耕还湿和重点水域退捕，完成渔船退渔转产1247艘。大力提升“生态美超市”。开馆运行新安江生态文明实践中心。月潭水库建成投入使用。全面落实河湖长制，深入推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，抓好12条中小河流整治，治理水土流失面积90平方公里，坚决守护好一湖碧波、两江清水。全力防治松材线虫病。严格落实林长制，积极创建林长制改革示范区。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，坚持把防治松材线虫病作为生态建设“1号工程”，把黄山松安全作为重中之重，以黄山风景区及毗邻八镇一场为主战场，深入实施治理专项行动，严防死守、严密防控，坚决打赢黄山松保卫战。组织实施亚行贷款森林健康综合防控项目，加强监测普查和全程管控，强化枯死松树砍伐、清理、除害等环节监管，严格检疫检查，加强技术攻关，确保监测普查率、清除除害率、检疫检查率均达100%，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战，坚决守护全市森林资源安全。着力构建绿色生产生活方式。推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。发展绿色金融，推进自然生态资源就地转化、绿色升值，实施绿色特色农业发展工程，推动“生态+工业”“生态+旅游”，加快实现生态产业化、产业生态化。充分挖掘水资源优势，支持无极雪、康师傅等企业加快发展，积极引进行业龙头企业，加快做大天然饮用水产业。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，推进重点行业清洁生产技术改造，加快淘汰落后产能。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （九）加强保障和改善民生扎实做好民生工作。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施民生工程，创新建后管养机制，确保民生工程工作继续走在全省前列。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强对城镇就业困难人员就业帮扶，全年城镇新增就业2.1万人，调查失业率控制在5%左右，确保零就业家庭动态清零。深入实施“全民参保计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进灵活就业人员、新业态从业人员和中小企业人员等重点人群持续参保，基本实现社会保险法定人员全覆盖。巩固跨省异地就医直接结算工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率超95%，实现大病保险全覆盖、城乡医疗救助“应助尽助”。全面实施城乡低保统筹，提高城乡低保保障标准和特困人员供养基本生活标准。完善社会救助制度，加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人康复服务机构建设，健全完善残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴保障体系。完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度，支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”建设覆盖率达100%。压实“菜篮子”责任制，稳定生猪产能，迁建市定点屠宰场。抓好符合条件的既有住宅加装电梯工作，努力让群众享受到“上上下下的幸福”。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，积极推动编制周转池等人才发展体制机制改革，继续实施“徽匠振兴工程”，开展第46届世界技能大赛选拔备战工作，全年引进高层次人才30人以上，新增高技能人才2200人。持续推进学前教育行动计划，确保全市公办幼儿园覆盖面达50%、普惠性幼儿园占比80%。深化县域内中小学教师“县管校聘”改革。加强义务教育学校标准化建设，力争1个区县达到县域义务教育优质均衡。着力提升高中教育质量，推动中职教育产教融合发展。大力提升特殊教育办学条件和教学水平。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院深化特色办学，支持设立黄山健康职业学院。深入实施全民科学素质行动计划纲要，建成市科技馆。深化医药卫生体制改革，完善市县公立医院现代医院管理制度改革试点，推进改善医疗服务“两个一”改革，加快紧密型医共体医联体建设，探索搭建5G远程医疗平台。加强重大疾病和重点传染病防控。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范市。加强应急广播体系建设，提高广播电视安全播出保障水平。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。做好民族、宗教等工作。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，加强军事设施保护，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥优抚安置和退役军人服务管理水平，提高优抚对象抚恤补助标准，维护军人军属合法权益，争创全国双拥模范城“五连冠”。构建共建共治共享社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进四级综治中心建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，严防各类重特大责任事故发生。健全完善应急管理机制，深入实施“1+1+N”地质灾害防治提升行动，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作。加强食品药品安全监管。抓好农村社区和美丽社区建设，增强社区管理和服务功能，继续开展“三社联动”试点，完善村规民约和居民公约，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极申报第一期全国市域社会治理现代化试点市，以五获“全国社会治安综合治理优秀市”称号、三捧“长安杯”为目标，努力建设更高水平的平安黄山。 三、全面提升政府治理能力和水平坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。一要严格依法履行职能。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》和《中共黄山市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、高质量推进市域治理现代化的实施意见》，对照100项创建指标，扎实开展法治政府建设示范创建。加快市、县两级政府事权规范化建设。深化行政执法体制改革，统筹推进市场监管、文化旅游、交通运输、生态环境、农业等领域综合执法体制改革，深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，继续探索跨领域跨部门综合执法，力争黟县旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二要全力提升决策水平。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《市政府工作规则》，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，完善公开征集立法项目机制，落实政府规章和规范性文件备案制度。健全政府法律顾问和公职律师工作制度。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，提高办理质量和满意度。三要大力提高行政效能。提升能力水平，深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。勇于担当负责，多一些志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，第一时间进行研究、拿出预案、推动工作；严格执行公务员法，完善考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，着力解决庸懒散拖和不愿为、不敢为、不善为、假作为问题。狠抓工作落实，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，说到做到、付诸行动；健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。四要全面规范权力运行。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，认真践行“三严三实”，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督职能作用。牢固树立“过紧日子”的思想，发扬徽州人勤俭节约的传统美德，严控“三公”经费和一般性支出。推进政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【黄山区招商】2020年黄山市黄山区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在黄山区第八届人民代表会第五次会议上黄山区人民政府区长程前各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六稳”工作为主抓手，坚定不移推进高质量发展，全区经济社会保持平稳有序、稳中有进的良好发展态势，较好完成了区八届人四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值100亿元、增长7.5%，一般公共预算收入13.62亿元、增长5.6%，全社会固定资产投资62.05亿元、增长10%，规上工业增加值6.88亿元、增长10%，社会消费品零售总额67.68亿元、增长11.5%，外贸进出口总额5700万美元、增长21.6%，城镇居民人均可支配收入38670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入17400元、增长9.5%。 （一）坚持项目牵引，发展基础更加稳固。项目建设提速推进。90个区重点项目完成投资62亿元。池黄高铁、高创新材料、双华纺织等项目开工建设，东黄山国际小镇基础设施、黄山北门整体开发、中储粮铜陵直属库黄山分库等项目加快推进，区污水处理厂提标改造、桥至三口公路改建等项目建成运营。策应国家投资导向，围绕旅游、城镇基础设施、生态保护、乡村振兴、产业融合发展等领域，谋划2000万元以上工业项目37个、5000万元以上其他项目88个，总投资216亿元。项目招引成效明显。全年新签项目50个，引进亿元以上项目19个，累计到位资金36.5亿元、增长15%。百年巨匠文化艺术小镇、顺鑫农业综合发展、仙源国际文旅康养小镇、年产3000吨软磁铁氧体加工等项目签约落地，贝基精密模具、明荣新材料等项目开工建设。要素保障不断强化。争取用地指标1270亩，盘活存量低效土地840亩，开发复垦新增耕地288亩。扎实推进重点项目征地拆迁攻坚活动，完成重点项目土地征收1985亩，房屋征收1.7万平方米。全力保障项目建设资金需求，新增贷款16.85亿元、贷款余额95.23亿元，对上争取新增债券2164万元、再融资债券1.37亿元、专项债券1.5亿元。 （二）坚持优化结构，发展质效稳步提升。工业经济提质增效。深入实施新型工业化三年行动计划，新增规上企业4家，培育省“115”产业创新团队1个，认定国家高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家，实施“机器换人”企业8家，培育省级“专精特新”企业2家、市级3家，全年实现规上工业总产值33.7亿元、增长15%，战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达31.1%和61.4%。经开区完成工业税收1.75亿元、增长7.3%。三主导产业集聚发展，占全部规上工业产值的74.1%。推动产业、项目向经开区集中，新签约工业项目13个，组织实施工业项目21个，鼎瑞新、依杰纺织等6个项目主体工程基本完工，华绿园生物、金瑞泰科技等一批骨干企业成长壮，兆能实业被沃尔玛指定为全球示范工厂，天丰食品年糕单一产品产量位居全国第一。完善经开区基础设施，建成新材料产业园周边道路、E02道路，启动建设甘棠路二期、S06道路延伸段、小微企业创新创业孵化基地。精致农业加快发展。出台《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，加快农业精致化进程，实现农业总产值16亿元、农产品加工业产值8亿元，分别增长3%和13%。“五个一”特色产业产值占比超60%，发展笋竹、香榧等特色种养示范基地2000亩，太平猴魁公用品牌价值达29亿元，我区获评太平猴魁安徽特色农产品优势区，新明乡入选全国农业产业强镇建设名单，猴坑茶业荣获“2019中国茶叶最具传播力品牌”十强、“2019中国茶业百强企业”。新增省级示范社示范场4个，培育新型职业农民253人。成功创建“国家农产品质量安全县”，建成农产品快检室31个，新认证“三品一标”24个，省级以上追溯平台注册企业344家。致力夯实农业基础，实施万亩高标准农田建设项目，推广农业生产加工机械1844台(套)。旅游产业更富活力。全域旅游规划编制完成并通过评审，成功入围首批创建全国文明旅游示范区城市。持续推进旅游新业态发展，浦溪河休闲旅游区全线开放，央视等新闻主流媒体予以报道，荣膺“2019亚洲都市景观奖”。培育打造杨家寨高空玻璃滑道、永丰峡谷漂流等旅游新业态，建成四季花海1.2万亩，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山会、东黄山斐越国际越野赛等品牌体育赛事12场次，太平湖入选“2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地”，“体育+”效益逐步凸显。环太平湖、名山秀水、醉美218旅游风景道被评为“安徽省最佳自驾旅游公路”，九龙峰自然保护区入选“安徽省首批中小学环境教育社会实践基地”，途居黄山露营地入选“国家体育产业示范项目”，云华栖民宿入选“全国汽车自驾运动营地”。14个乡镇相继举办农旅主题节庆活动21场次，初步打响“月月有活动、季季有精彩”品牌。全年共接待游客1344.5万人次、增长14%，旅游总收入110.77亿元、增长15%。 （三）坚持开拓创新，发展活力有效释放。持续深化重点领域改革。新一轮政府机构改革全面完成。深化“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，7613项政务服务事项入驻区政务服务中心并实现“最多跑一次”，在全市率先实现“皖事通”服务事项上线。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体826家。稳步推进国家农村综合性改革试点试验，在全省率先开设土地经营权流转履约保证保险，创新建立四类机制16项。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村“三变”改革，79个村居入股收益1322万元;新增农村土地流转面积2338亩、林权流转面积3172亩，农村集体产权进场交易额3900万元，村均集体经济经营性收入49万元。深化财政体制改革，启动国有资产管理体制和国有企业改革。推进太平湖与黄山风景区深度合作，完成金鼎游船公司股权收购，引入投资基金实现太平湖文旅公司增资扩股。六百里猴魁茶业与黄山旅游发展股份达成战略合作。力推进民营经济发展。出台促进民营经济高质量发展意见28条，兑现民营企业发展资金2788万元，新增减免税费1.02亿元。创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，争取和盘活重点项目建设用地1706亩，帮助企业办理助保金贷款7044万元。深化政银企合作，落实银企对接贷款14.98亿元，发放“税融通”贷款1.07亿元，政策性融资担保贷款在保余额3.1亿元，宏磁磁业、中发耐磨成功在省股权托管交易中心科创板挂牌。全方位“接长融杭”。出台《黄山区落实长三角区域一体化发展国家战略行动方案》，确立7方面、51项重点任务，排定在建和谋划重点项目90个、总投资642亿元。加速融入杭州都市圈，主动对接杭州都市圈“十四五”总体规划，与杭州市富阳区签订区域协同发展合作协议、全域旅游战略合作框架协议，双方开展互访活动30余次、旅游营销10余次。在杭州市萧山区举办招商引资专题推介会，两地产业对接、企业合作更加紧密频繁。全江食品、钛可磨工业介质等7家企业与浙江学、常州学等高校建立产学研合作。成功举办人社部专家服务黄山区活动。完成全市首例“长三角一网通办”事项办理。 （四）坚持统筹协调，城乡建设更有质量。城乡格局持续优化。突出规划引领，启动国土空间规划编制，完成太平湖、三口、耿城等9个乡镇总体规划修编，地块综合利用和承载功能进一步提升。深化三组团发展，浦溪河(城区段)综合治理工程投入运营，北门旅游综合服务中心完成建设，“产在城里、城在景中”的美丽产业经济带正在形成。S603环太平湖俞家隧道、共幸桥及接线工程建成通车，新明猴魁小镇列入市级第二批特色小镇。东黄山国际小镇基础设施项目完成投资5.7亿元，“七路一河一湖一厂”加速施工，道路组网基本完成、核心区初具雏形。芜黄高速谭家桥段有序推进。城市建设管理持续加强。完成25个城建项目建设，实现投资10亿元。翡翠东路二期工程竣工通车，有效提升城区对外“第一印象”。完成丰溪路、滨河路二期建设，改造教育局宿舍、中通广场花苑等老旧小区13个，新建停车位453个，敷设燃气管网8公里。完成仙源西路、芙蓉路中压管道工程。深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，常态推进市容环境整治，基本完成芙蓉农贸市场改造，开展店外经营、流动摊点集中整治，清理占道堆放1652处，拆违控违3700平方米，“数字城管”结案率达95%。开展物业服务企业信用考评，提升小区物业管理水平。城市生活垃圾资源化利用率达35%。农村人居环境持续改善。美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，完成2018年度6个省级中心村、5个市级中心村、25个重点自然村考核验收，美丽乡村建设继续保持省市先进序列。扎实推进农村人居环境整治三年行动，启动3个中心村污水处理工程，完成25个重点自然村污水治理，整村推进16个行政村改厕，农村垃圾处理全部纳入市级PPP项目，获评“安徽省第一批人居环境整治激励县”“农村人居环境真抓实干先进区县”称号。推深做实“林长制”改革，在全市率先建成“五个一”服务平台，从严抓好松材线虫病综合防治，森林防火态势保持平稳，完成人工造林4763亩、森林经营14万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，争取首批天然林保护补助面积9.2万亩。 （五）坚持标本兼治，全力打好三攻坚战。脱贫成效不断巩固。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，建立“四个三”工作机制，一体推进中央和省委巡视反馈问题整改，完成11户33人年度脱贫任务。扎实开展“两不愁三保障一安全”排查和再排查，实施健康扶贫补偿14526人次、教育资助618人、贫困户住房安全质量提升227户，贫困人口饮水安全得到有效保障。“十工程”政策有力落实，实施财政专项扶贫资金项目140个、3786.8万元，新建和抚育特色种养业扶贫基地1985亩，安排到户产业扶贫项目2018个。实施“双基”项目256个，有效改善贫困村组基础设施和公共服务。做实“百企帮百村”精准扶贫行动。稳步推进消费扶贫，打通贫困户小宗农产品销售“最后一公里”。污染防治持续攻坚。全力抓好省第二轮生态环保督察交办信访件整改，扎实推进“三一强”专项攻坚行动，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，空气优良天数比例为95.6%，地表水环境质量全面达标，生态环境质量保持优级，获得国家重点生态功能区补偿5536万元、增长21%。全面落实“河(湖)长制”，严格执行《太平湖风景名胜区条例》，出台休闲垂钓、资金管理配套办法，实施“湖保专项”结余资金项目15个，拆除、销毁非法水上浮动设施200座，环湖135处村落污水设施建成使用，沿湖160家宾旅馆和农家乐污水处理全部纳入集中管网，太平湖五支流农村环境整治提升工程列入国家水污染防治项目储备库，太平湖良好的生态环境得到《求是》杂志和央视新闻“点赞”。深入推进饮用水源地生态保护，强力整治河湖“四乱”问题82个，查处非法采(洗)砂案件11起。开展小流域综合治理，完成水土流失治理22平方公里。实施气污染防治联合行动，强化城区烟花爆竹禁限放管理，综合整治非煤矿山4家、城区餐饮(油烟污染问题)经营户38家。加强农业面源污染防治，实施统防统治8000亩次，回收农药包装废弃物50万瓶(袋)，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和93%。重风险有效防范。加金融安全知识普及宣传，持续开展互联网金融风险专项排查，严厉打击违法违规金融活动，全力防控金融风险。严格政府债务限额管理，加强地方政府债券资金全过程监管，债务风险指标在合理区间。坚持“房住不炒”，完善房价备案制度，稳妥处置问题楼盘2个。扎实开展“信访责任落实年”活动，化解陈年积案6起，实现重活动期间“零赴省、零进京”目标。 （六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，黄山一中获评“全国教育系统先进集体”，高考本科达线率65.4%，连续五年保持增长，近十年来首次实现生源回流。阳光玉河幼儿园建成招生，城区幼儿园、小学学位新增315个，城区学校承载能力进一步增强。黄山旅校省级中职质量提升工程通过省市中期评估，在省职业院校技能赛中获得奖项15个。全力提升医疗卫生水平，投入1335万元用于公立医院建设，新增四维B超等医疗设备6台，新招医疗卫生人才21人，定向培养医学生9人。推进“紧密型县域医共体”试点，区内就诊率达52.25%，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达60%。妇幼保健生育服务中心顺利建成，全面两孩配套政策稳步推进。力推进公共文化服务，实施徽保工程14个，举办文艺演出、全民健身活动300余场次，图书馆连续五年被确定为“文津图书奖”联合评审单位。全面完成第四次全国经济普查登记工作。民生保障持续加强。财政涉民生支出占一般公共预算支出的78%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.7%。发放城市低保636.7万元、农村低保1916.1万元、特困人员救助873万元。实施养老院服务质量提升行动，建成养老服务中心20个。统一城乡基本医疗保险制度，实现基本医疗、病保险、医疗救助政策全覆盖。落实退役士兵就业安置政策，妥善安置转业士官4人，开发退役士官专项岗位36个。实施移民后扶项目190个，新建改造“四好农村路”110.8公里。完成棚户区、危房改造任务。城区生态公益性公墓一期建成并投入使用，农村公益性公墓启动建设。投放政府储备猪肉16万斤，全力保障市民“菜篮子”。社会治理不断深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，开展省级“智慧社区”试点建设，创新“为村”互联平台，纠纷调解成功率达99.2%，甘棠镇人民调解委员会被司法部表彰为“坚持和发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”，“肩并肩”双向挂职得到省委关注和肯定，新丰乡安居村等6个村被评为市级民主法治示范村。“15分钟生活圈”在城市社区实现全覆盖。常态开展安全生产隐患排查和整治行动，加强重点企业、道路交通等领域安全监管，安全生产形势保持平稳。强化食品药品安全风险防控，深入推进餐饮单位“明厨亮灶”。全力做好抗旱应急保民生工作，解决9350人饮水安全问题。区红十字会荣获“全国红十字系统先进集体”称号，作为安徽省唯一代表赴京接受表彰，并得到习近平总书记亲切接见。区公共资源交易中心荣获“全国十佳公共资源交易机构”称号。程剑、方继凡分别被授予“全国自强模范”“全国模范退役军人”荣誉称号。探索推行中小学生常态化国防教育，3人获评“安徽省关心支持国防建设先进个人”。此外，国防动员、军民融合、人民防空和双拥工作不断强化，统计、气象、外事等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、科协、工商联、残疾人等事业健康发展。 （七）坚持执政为民，政府自身建设不断加强。突出政治建设。全面加强政府系统党的建设，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育及“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。优化改进作风。从严抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省市实施细则要求，力整治形式主义、官僚主义。开展乡镇工程建设和村干部违规承揽工程专项整治、规范村级财务管理专项行动，严肃整治群众身边腐败问题。推进依法行政。严格执行重行政决策程序规定，修订《黄山区人民政府工作规则》，加强行政规范性文件合法性审查，出台政府规范性文件6件、废止7件。依法接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人代表建议133件、政协提案85件，满意率分别达99.2%和100%。推进政府信息公开透明，召开新闻发布会31场次，邀请公众代表列席区政府常务会议。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询2235件次、办结率100%。各位代表!非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加、结构调整阵痛仍在持续、打好三攻坚战任务艰巨繁重的情况下，直面困难不退缩，抢抓机遇不懈怠，实现了经济社会持续健康发展。一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济发展质量还不够高，重产业类项目支撑不够，产业结构不优、新旧动能接续转换不足的矛盾较为突出，旅游发展层次和开发水平与丰富的旅游资源效益之间尚有差距;营商环境尚需进一步优化，“最多跑一次”的服务意识和工作机制仍需强化和完善，在解决工业项目落地难、企业融资难融资贵等方面还需加力度;城乡一体化发展还不平衡，教育、医疗等方面与群众期待还有差距，农村基础设施建设还有不少欠账，城市精细化管理和农村公共服务有待进一步优化;少数干部面对新形势、新任务、新挑战存在“本领恐慌”，主动担当作为不够。对此，我们既要增强忧患意识、危机意识，更要勇于担当作为，奋力把各项工作提高到新水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是确保实现第一个百年目标，为第二个百年目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作意义重、责任重。长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋;全面融入杭州都市圈，需要我们顺势而动;基础设施持续改善、产业发展转型升级，催促我们乘势而上。多重发展机遇的叠加，必将迎来势头最强、机遇最好、活力最盛的发展新阶段。我们一定要按照区六届四次党代会的部署安排，进一步厚植生态、区位、资源、文化等优势潜力，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，不断开创美丽中国先行区建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三产互融、三区互联、三环互通”目标，加快推进农业精致化、新型工业化和旅游全域化，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写黄山区经济社会高质量发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）牢牢扭住项目投资，持续增强经济发展后劲狠抓项目谋划争取。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，紧盯国家宏观经济动向，认真研究国家产业政策和资金投向，围绕创新驱动、新型工业化、乡村振兴、产业融合、综合交通体系、国家生态功能区等重点领域，精心组织开展“十四五”规划编制工作，确保全年谋划2000万元以上项目不少于100个，争取东黄山国际小镇、黄山北门整体开发等重点项目列入省级以上规划重项目库。建立健全对上争取定期会商、联动协作机制，更加主动争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券、银行政策性贷款，力争对上争取10亿元、新增贷款20亿元以上。狠抓项目精准招商。强化“招商引智选资”理念，围绕绿色食品、新材料、装备制造、特色农业、现代服务业等重点产业，研究制订产业招商指导目录，充实招商引资项目储备库，力争新签招商项目50个、亿元以上项目19个，累计到位资金增长10%以上。突出工业招商，主动承接长三角区域、杭州都市圈产业转移，建立三主导产业上下游配套产品企业招引清单，严格落实“151”选商引资标准和项目准入论证制度，积极引进一批成长性好、带动性强、贡献率高的工业项目，力争新签入园项目10个、协议投资9亿元以上。注重产业融合招商，制订小微企业创新创业孵化基地招商政策，建立厂房楼宇、闲置物业等存量资源招商信息平台，提升数字创意、文旅体育、现代农业、商贸物流等产业项目招引实效。狠抓项目落地见效。全力抓好重点项目建设，启动黄山西站站前区暨接线道路工程、蒋家山遗址公园等谋划项目，提速池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等在建项目，推进经开区基础设施、区政务服务楼等续建项目，确保年度投资千万元以上重点项目90个，带动全社会固定资产投资68亿元以上。加强经开区和项目用地、规划、环境、资金等要素的综合性可行性分析论证，加快存量土地、低效用地盘活利用，加“五未”土地处置，加强节约集约用地管理，优先保障重基础设施、重产业项目用地，争取用地指标800亩，盘活低效和闲置土地780亩以上。继续开展集中攻坚活动，完善重点项目征迁激励制度，全力保障重点项目净地进场、按期开工。建立“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，确保项目从签约到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，切实以“店小二”的服务精神加快签约项目落地。强化重点项目月督查、月调度、月通报，严格落实区领导联系和协调推进制度，力促项目快建设、快竣工、快投产。 （二）更加注重高质量发展，加快构建现代产业体系加快推进新型工业化。突出抓好主导产业增量和企业发展效益，力争实现工业税收2亿元，新增规上工业企业7家，战略性新兴产业占比达32%。持续壮工业规模。围绕三主导产业规划布局，加快推进立顿茶叶(二期)、高创新材料、鼎瑞新扩建等工业项目，推动水工茶业、盛美格等企业发展壮，组织实施工业项目21个、新开工10个、建成投产13个以上。谋划设立经开区主导产业发展基金，支持建立现代企业制度，引导鼓励企业开展股份制改革，加对金瑞泰主板上市的指导和服务，助推企业挂牌上市。推进企业创新发展。支持引导企业进行数字化车间改造，积极推进智能工厂、智慧园区建设，全年实施技改扩规项目10个以上，新增“机器换人”企业4家，培育“专精特新”企业5家、高新技术企业3家，培育一批产业细分市场“排头兵”企业。提升经开区发展能级。建成W01、甘棠路二期等4条续建道路，启动S07道路、经七路等3条道路建设，完成110千伏变电站建设。建成6万平方米标准化厂房，打造小微企业创新创业孵化基地。建立健全“亩均论英雄”综合评价体系，稳步推进低效企业清理，完成兴乐铜业破产清退，盘活天琳竹业闲置资产，加快腾笼换鸟。实施浦溪河沿岸企业搬迁，努力实现以厂房仓库为主的生产岸线，向以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线转变。推进经开区物流产业园建设。完成经开区控制性规划编制，实施区域评价制度，推动“多规合一”“多评合一”。创新经开区管理体制，探索建设、管理和分享合作机制，实现共建共享。加快推进农业精致化。全面实施《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造山区精致农业样板。推进特色产业提质工程。优化“一带三区”产业布局，出台促进“五个一”特色产业质效提升实施意见，加速特色优势产业发展，力争新增规上农产品加工企业2家，实现农业总产值增长3%、农产品加工产值增长8%、特色产业占比50%的目标。做优做强太平猴魁茶产业，加快新明国家农业产业示范强镇建设，强化证明商标使用管理，加公用品牌有效监管和保护力度。扎实推进生态渔业发展，重点打造焦村稻渔综合种养示范片，支持苗知府等鱼产品加工企业做做强。抓好黄山毛峰、黄山贡榧、新华竹笋、永丰萱草品牌培育，提升精深加工、产品研发、宣传营销能力，扩市场影响力。引导扶持有机稻米、林菌林药等特色种养经济发展。扎实推进留杯荡、仙源云谷等田园综合体建设，加快顺鑫农业综合发展项目实施，积极争创省级现代农业产业园和农业科技园。实施农业绿色生产行动。力推广生产过程有机化，全面推行小产区生产模式，开展粮食绿色增产模式攻关示范，纵深推进农药集中配送、有机肥替代化肥，新建绿色综合种养示范基地1000亩，绿色防控技术应用2.42万亩次，新认证“三品一标”5个，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和95%。推进农业加工清洁化进程，支持引导农产品加工企业和经营主体标准化清洁化生产。依托产学研“三基地”，重点推动茶产业联盟、粮食产供销一体化联盟发挥实质性作用，开展节水节肥节药、耕地质量提升保护试验示范和技术推广。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田建设、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。开展新型农业经营主体提升计划。推进“主体+村级集体经济股份合作社+生产专业合作社”等多元化农村合作经营模式，带动农户5000户，新增市级以上名牌产品4个。推动小农户生产和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道，培育市级以上示范合作社和家庭农场26个，培训新型职业农民300人。完善太平猴魁等农产品质量安全追溯体系建设，区内规模生产经营主体全部纳入“一平台、四系统”管理。培育扶持乌石“爱及乌”、永丰“岭上六宝”等特色产品发展，打造更多买得起、带得走、送得出、留得住的区域特色农产品品牌。加强农商互联，借助“一体四中心”、农瑞商城等平台，引导发展农产品产地加工、储藏运输和冷链物流，力争农产品网上销售额超亿元。加快推进旅游品质提升。深化“旅游+”战略，推进旅游产品、业态、服务创新和提质，进一步提升旅游城市形象，力争年接待游客1490万人次，实现旅游总收入125亿元，分别增长11%和13%。加快“旅游+产业”融合发展。推动旅游与文化、体育、农业、康养、研学等多要素、多产业的融合，全力做好浦溪河休闲旅游区创建4A级旅游景区工作，开发“浦溪河+体育”休闲业态和“夜间经济”产品。做强打响“黄山―太平湖”体育旅游品牌，提升环太平湖“一季一品”赛事影响力，发挥太平湖文旅公司龙头作用，支持极限文化体育、斐动体育等赛事经济市场主体发展，全年举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、环湖自行车骑行赛等品牌体育赛事12场次以上，力争赛事数量、质量和效益位居全省前列。力发展红色游、健康游、研学游等新产品，建设樵山红色文化公园，推出特色精品线路8条，建设汽车自驾运动基地2个，创建省级文化旅游名县。设立摄影产业发展专项资金，办好全国无人机摄影展，打造一批最美摄影点。提升旅游品质和服务质量。积极争创国家级全域旅游示范区和全国文明旅游示范区，实施全域旅游“四级联建”工程，持续推进旅游风景道、寨西新村精品街区样本点建设，创建特色旅游名镇名村15个、休闲旅游示范点20个。开展旅游行业“品质革命”行动，加快旅游咨询服务中心、旅游标识标牌建设，全面推广“一部手机游黄山区”平台，完善旅游投诉平台建设，推动智慧旅游升级发展。持续抓好旅游市场环境综合监管，开展景区、旅行社、酒店、导游和商店信用等级评定，规范旅游市场秩序。抓好旅游营销推介。拓宽旅游市场空间，深化与知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作。加强旅行社建设和旅游商品开发，推出旅游伴手礼、“民宿+”线路等更多层次丰富、符合目标群体需求的旅游产品。 （三）协调推进一体化发展，不断提升城乡功能品质完善城市功能和治理。强力推进国土空间规划编制，合理划定城镇开发边界控制线。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建，继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，建设浦溪路、黄荆西路污水管网工程，实施平湖东路、香溪路雨水管涵工程，启动翡翠西路、老街(一期)、老旧小区雨污分流改造项目，铺设污水管网10公里，基本消除城区生活雨污分流管网建设空白区。启动青蓝路建设，实施阳光花园、千枫园、龙居山庄等老旧小区改造，推进城区二水厂(二期)扩建及城乡供水管网延伸、太平路供水管网改造工程，新敷设太平金市、千红家苑等小区燃气管网10公里，进一步提升城市通达、小区环境和供水供气水平。推进社区生活垃圾分类试点，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。开展“清爽街道”三年行动，实施LED显示屏、门牌店招等广告设施集中专项整治，美化城市空间环境。加强社区治理和自治，推动“智慧社区”平台全面上线运营，推进数字城管与“雪亮工程”资源共享，促进管理规范化、精细化。继续实施城区“增彩”工程，推进城市绿化美化。打造美丽乡村升级版。着眼生态宜居，持续推进美丽乡村建设，全面抓好2019年度6个省级中心村、2个市级中心村整治，启动2020年度7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境整治三年行动，创建“315”省级示范村5个、重点示范村1个;抓好40个重点自然村整治，同步推进17个行政村改厕任务，稳步推广生态美超市。完善以农民为主体的农村公共服务运维机制，在农村保洁、基础设施维护、农村安全饮用水管护等领域逐步推行“政府财政补助+受益用户适当付费”制度，实现管护常态化长效化。继续做好农村垃圾治理工作，不断完善运营管护机制，有效推进农村环境整治。开展村庄规划编制，加强农村建房管理。推动“美丽环境”向“美丽经济”转化，选取3个条件成熟的村庄开展试点，力培育乡村民宿、观光旅游、创意农业等新业态。坚持特色化打造、市场化运作，全面提升农事节庆活动内涵，全年举办系列特色农事节庆活动20场次以上，推出精品自驾游、休闲一日游等主题旅游产品。提升城乡融合发展水平。优化“三组团”发展格局，加快推进要素流动，合理配置公共资源，形成产业互补、功能集聚的城乡融合发展局面。突出浦溪河纽带作用，加速城区、经开区和农业示范区融合发展。力推进滨河旅游业态和产品打造，全力打造浦溪河生态文化经济走廊、滨水度假休闲目的地;逐步推进仙源、三口在区域交通、城市供水等公共服务方面与城区共享，推动环城区组团产城融合发展。突出太平湖引领作用，深化与黄山旅游合作，加快太平湖运动休闲小镇建设，协调推进新明猴魁小镇、永丰文艺小镇建设，加乌石杨家寨、龙门洞天湾等景点开发深度，加快新丰蚕桑文化产业融合发展示范园建设，完善新华笋竹产业O2O体验中心功能，推动环太平湖组团差异化发展。突出黄山风景区带动作用，加快东黄山国际小镇、汤口国际旅游重镇、北门整体开发、西门自驾游基地建设，持续做好205国道谭家桥镇域改扩建、汤口老城区改造、荣盛旅游综合体等项目建设，积极争取太平索道扩建下移，推动环黄山组团四门联动融合发展。 （四）着力守护绿水青山，持续加生态保护力度抓好生态环境治理。坚决做好省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续改善。深入推进水污染防治行动计划，持续强化太平湖水域秩序综合整治，从严打击非法捕捞、非法营运等违法行为。启动太平湖五支流农村污水治理、秧溪河太平湖段治理工程，加快15个“湖保专项”项目建设。谋划实施汤口寨西老旧居民小区污水管网、集镇建成区管网等基础设施工程，持续加新安江上游浮溪河、阮溪河生态治理。加强“一湖六河”水域岸线常态化管护，持续开展河道“四乱”整治，严厉打击非法采(洗)砂、非法倾倒等破坏水体生态违法行为。编制《黄山区水土保持规划》《黄山区水资源保护规划》，完成河湖划界工作，实施焦村章村河道治理、麻川河流域新明仙源环境综合整治及水污染防治项目，完成浦溪河金桥段和凤凰段中小河流治理工程。开展“万人千吨”水源地规范化建设，加强城乡饮用水水源地保护。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，实施全域餐饮油烟整治，持续强化工业粉尘、施工和道路扬尘、秸秆禁烧治理及烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量优良天数达到市考核目标要求。持续加非煤矿山综合整治，依法依规关闭非煤矿山。推进林业生态建设。深入推进国土绿化，扎实开展“四旁四边四创”绿化提升行动，完成省下达的营造林任务，确保森林覆盖率超80%。坚决打好松材线虫病防治攻坚战，完成枯死松树规范除治、松褐天牛综合防治年度任务。持续加对太平湖湿地公园、九龙峰和十里山自然保护区的监管力度，建立自然保护地常态化监管检查机制，规范林业生态保护管理，严厉查处各类林业违法行为，提高依法监管水平。健全生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实政府监管责任，强化“三条红线”管控，合理控制空间开发强度。突出依法治湖、科学治湖，加《太平湖风景名胜区条例》宣传和实施力度，从严抓好休闲垂钓、船只管理、巡湖管护等制度落实，推动太平湖生态环境保护法治化、常态化、全域化。加强对污染防治设施第三方运营的日常监管和考核，完善经开区企业污染防治设施维护运营常态监督机制，确保正常稳定运行。出台“河(湖)长制”长效常态巡查办法，推动“林长制”服务平台实质性运作，加强“路长制”乡村道路专管员队伍建设，实现系统综合治理。深化环境监测改革，积极推进水质水量、空气质量、气象信息、生态状况等环境数据共建共享，加强联动执法，推进联合惩戒。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革。严格落实资源有偿使用和生态环境损害赔偿制度，压实企业生态环境保护主体责任。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为人们的自觉行动。 （五）始终坚持共建共治共享，不断增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚收官之战。聚焦同步小康，完成剩余的6户8人贫困人口脱贫，消除绝对贫困。巩固提升出列村、脱贫户的脱贫成效，持续加“双基”建设力度，投入2000万元用于扶持贫困村、移民村集体经济发展项目。完善脱贫户动态跟踪监测机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，建立“两不愁三保障一安全”突出问题及时发现、及时解决、协同推进制度，完善贫困户兜底保障、边缘户救助帮扶政策，保障基本生活。完善扶贫小额信贷风险、涉贫信访舆情风险综合防控机制，着力防范化解扶贫领域风险。全面总结脱贫攻坚成果，提炼典型经验，宣传先进事迹，讲好扶贫故事。突出抓好重点领域改革。深化政府系统机构改革，推进综合行政执法改革，扎实做好事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，完善财政预算管理制度，全面实施预算绩效管理，调整优化支出结构，提高财政运行质量。加强国资监管，深化国有资产管理体制和国有企业改革，做强做优做国有资本。深化农业农村改革，稳步推进农村综合性改革试点试验。持续推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”改革;继续巩固拓展农村土地承包经营权流转风险防范保障机制，力争规模达到1000亩以上;探索农村宅基地改革有效路径，积极盘活闲置农房和闲置宅基地。全面落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，力争集体经济经营性收入超50万元的村占比达32%以上。全力做好民生保障。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准实施民生工程，着力补齐民生短板。深入实施就业优先战略，力推进“双创”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保全年新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进全民参保计划，完善城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险制度，抓好工程建设项目农民工工伤保险参保工作。健全社会救助和养老服务体系，加强妇女和未成年人权益保护，关爱农村留守儿童和老人。力发展残疾人事业。全面推广农民工实名制管理试点，强化拖欠工资问题源头治理。实施“四好农村路”扩面延伸工程109公里，做好农村道路管护。继续开展农村危房改造，解决农村8000人饮水安全问题。启动城区生态公益性公墓二期项目，力推进农村公益性公墓建设。加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。不断完善公共服务。着力优化教育布局，有效整合现有教育资源，深化教师县管校聘改革，抓好教师培训、“名师工作室”建设，着力提升教师专业水平。规范民办学校管理，推进智慧校园建设，促进优质教育资源流动共享，缓解教育供求矛盾。深化黄山一中与上海奉贤中学校际合作，统筹配优师资力量，全面增强教学能力和管理水平，巩固生源回流成果。支持黄山旅校与高校合作办学，推进职业教育产教融合、校企合作。深化县级公立医院综合改革，提升区人民医院医疗服务能力，推进中医院与安徽省第二人民医院“紧密型医联体”建设，落实分级诊疗，提高区内就诊率。深化与安徽医科学合作，研究制订医疗卫生人才培养和激励举措。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。加快发展公共文化事业，推进徽保工程，编纂《黄山区红色故事》《黄山区文化遗产丛书第5辑·浦溪传奇》，支持文学作品、文艺精品创作。深入实施文化惠民工程，加强文体站所建设，积极推动黄山第一上海中心体育馆投入运营，持续开展“送戏进万村”、全民健身等群众性文体活动。力推进城乡客运一体化建设，进一步整合市场主体，优化运营方式，完善服务设施，力争开通城市公交线路4条、城乡公交线路7条。认真做好第七次全国人口普查工作。推进全民科学素质建设。加强国防动员、双拥、统计、物价、农机、气象、外事、人防、工商联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。加强社会治理。强化重风险防控，全面防范化解政府债务和金融风险。加强社会治安综合治理，依法打击、严厉惩治各类违法犯罪活动，完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强公共法律服务建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，扎实推进“1863”矛盾纠纷社会自愈体系、“肩并肩”等基层社会治理品牌建设，有效管控化解重矛盾隐患。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，持续开展安全隐患集中排查治理行动，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾能力。落实食品药品监管“四个最严”要求，让群众吃得安全、吃得放心。 （六）锤炼忠诚干净担当政治品格，建设人民满意的服务型政府强化政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动党中央和省市区委各项决策部署落地见效。坚持全面从严治党政治责任与政府工作责任一起落实，严明政治纪律政治规矩，认真开展党内政治生活，加强党内政治文化建设，纵深推进政府系统党的建设。优化营商环境。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持把创优“四最”营商环境作为推进经济社会高质量发展的“一号工程”，全力打造最优投资环境。加强信用体系建设，推深做实商事制度改革、投资项目审批改革，推进企业登记全程电子化，精简取消部分审批前置条件，在1个工作日内完成企业开办、45个工作日内完成施工许可审批。深化“互联网+政务服务”改革，一体推进数字政府、数字政务建设，推进巩固行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。落细落实促进民营经济高质量发展意见28条，深化银税、银企互动，推动企业降本增效。常态推进“四送一服”双千工程，加强工作力量，推动协调调度、问题解决、报告反馈、督查回访机制有力落实，全面优化提升项目报建、企业开办、税费缴纳、信贷投放等关键领域服务效能。深化依法行政。以基本建成法治政府为目标，力推进行政决策的科学化、民主化、制度化，规范行政决策程序和行政执法行为，全面推行行政规范性文件合法性审查，做好行政复议案件办理工作。依法全面履行政府职能，严格落实重决策出台前向人报告制度，完善预算联网监督机制，自觉接受人法律监督、政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人代表建议和政协提案。深入推进政务公开，落实重要事项新闻发布制度，办好“12345”市长热线和群众信访件。实化工作作风。坚持与时俱进、博采众长，与其闭门造车、不如开门取经，不断深化与长三角区域、杭州都市圈城市间的交流合作，善于在解放思想中开阔眼界、在横向比较中查找差距、在学习借鉴中创新思路。坚持责任担当、奋发有为，多一点志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，勇敢直面，决不回避。坚持说到做到、付诸行动，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，工作不能总在进行时，更不能上推下卸，久而久之就不了了之。坚持求真务实、追求实效，排定一批重点工作、干好一批为民实事，不仅要看干了什么事、吃了多少苦，更要看干得怎么样、抓得好不好。净化政治生态。落实“不忘初心、牢记使命”制度要求，以“永远在路上”的执着态度推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施细则要求落实，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题，从严控制“三公”经费支出，完善工程建设、扶贫惠农、教育医疗、审批监管、执法司法等领域廉政风险防控制度，支持纪检监察机关开展工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福靠奋斗，发展靠实干!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、开拓创新，为推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会、加快建设美丽中国先行区而努力奋斗!2020年黄山市黄山区政府工作报告全文

  2025-07-09

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